各進駐窗口，各科（辦），保障中心：
《龍巖市行政服務中心管理委員會“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境行動方案》已經管委會黨組研究同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
龍巖市行政服務中心管理委員會
2022年3月4日
龍巖市行政服務中心管理委員會“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境行動方案
為全方位推進行政服務高質量發展超越和營商環境優化提升，為加快建設閩西革命老區高質量發展示范區提供更加堅強的行政服務保障。根據《中共龍巖市委關于印發<龍巖市實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案>的通知》（巖委〔2022〕26號）精神，結合市行政服務中心實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動作為2022年深化拓展“再學習、再調研、再落實”活動的重要主題和全方位推進行政服務高質量發展超越的重要抓手，按照項目化推進工作落實機制要求，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，持續弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統，突出“快”“優”“實”，進一步提高政治站位、深化思想認識、轉變工作作風、實現發展突破，不斷推動“便利龍巖”建設和營商環境優化，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要內容
實施“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境行動，著力在“提”，關鍵在“效”，以“提”求“效”，以“提”促“效”，圍繞市委“一個走前頭、五個作示范，建設‘五個龍巖’、強化黨建這一根本保證”的“1551”總體思路，突出“三個導向”（即：爭創全國先進、全省一流的目標導向，破解企業、群眾辦事痛點堵點難點的問題導向，便利企業、群眾辦事的需求導向），以深化審批服務改革為主線，聚力將黨中央決策部署和省委、市委、管委會黨組工作要求落細落實落到位，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
?。ㄒ唬W習宣傳貫徹上級決策部署要快
1.對習近平總書記重要講話重要指示批示精神要及時傳達學習，其中對龍巖工作的重要講話重要指示批示精神，市委提出貫徹落實意見中若有涉及行政服務中心管委會的，在市委貫徹落實意見出臺后，10日內提出具體落實方案或工作措施，進行任務分解，各相關科室在每年11月25日前將推進落實情況報牽頭科室匯總，以便11月30日前書面向市委報告。
2.對中央、省、市、管委會領導同志批辦性、指導性的批示件，上級和市行政服務中心管委會召開的重要會議、出臺的重要文件、作出的重大決策部署，要及時傳達學習，并按批示或會議、文件要求的時限內提出具體舉措等，及時推進相關工作，并按規定反饋落實情況。建立健全完善政策研究梳理和分析研判機制，結合周工作例會，各科室尤其是各業務科室要對上級出臺的行政審批服務改革最新政策，進行梳理、分析和研判，提出推進落實措施。涉及需要提請市委、市政府研究解決的，按市委、市政府要求落實。
3.深化項目化推進工作落實機制，全面落實《龍巖市2022年重點工作重點項目重點工程安排》（巖委〔2022〕10號）要求，扎實推進深化審批服務便民化改革重點工作落實。要按照市政府辦要求，每周動態梳理回顧重點工作本周完成情況，提出下一周工作內容。
?。ǘ┩怀觥翱臁?，進一步提高審批效率
1.推進“一件事”套餐提質擴面。推進“一件事”套餐服務改革，進一步規范辦事流程、簡化辦事環節、精減申報材料、縮短辦理時限、提高辦事效率。新增需求量大、覆蓋面廣、操作性強的40個“一件事”套餐，推動更多審批服務事項實現“一件事一次辦”。
2.探索推行“一業一證”改革。積極推進“一業一證”試點改革，推動上杭縣在超市、藥店、母嬰用品店、餐飲店等企業試點 “一業一證”改革，新羅區在幼兒園、旅館業、娛樂業等領域試行“一業一證”改革。
3.持續深化工程項目審批制度改革。協調清理無法律法規依據的前置事項，簡化特殊環節，通過取消、合并、核準轉備案等方式，精簡工程建設項目審批事項清單，進一步梳理優化審批流程圖。協調加強工程項目審批信息化支撐，加強工程審批電子證照應用，協調省工程建設項目審批改革明確的60項任務落實，推動工程建設項目審批痛點堵點難點問題解決，提高企業辦事便利度。
?。ㄈ┩怀觥皟灐?，進一步提升服務效能
1.完善“一窗受理”綜合窗口建設。學習借鑒莆田等地經驗做法，探索“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，建成民生社會事務、便民繳費等“一窗受理”綜合服務窗口，建設“一窗通辦”系統功能提升項目。
2.優化行政審批協調服務。提升招商引資項目審批前期事項代辦服務，推動各級園區等代辦隊伍管理主體加強代辦隊伍建設，提高代辦服務專業化水平。深化“企業服務會商日”、惠企政策聯席會議等制度，會商解決項目審批過程中的困難、問題，不斷優化惠企政策兌現流程。
3.優化我市行政審批系統平臺。積極協調有關部門優化提升我市行政審批系統平臺整體性能，統一云流程和統一云表單，實現業務流程的自定義和自定義業務表單多端適配自適應，充分運用數據共享實現辦事材料的精簡和智能審核功能，推進“一網好辦”“網上好辦”，“一趟不用跑”事項占比90%以上，審批服務事項網上可辦率96%，實現線上服務“不打烊”、線下服務“不打折”。
（四）突出“實”，進一步提增社會效益
1.打造智能政務服務幫辦專區。在市行政服務大廳建設智能政務服務幫辦專區，開發智能政務服務工作臺軟件，提升“智能辦、幫代辦”服務水平，增強企業、群眾網上辦事體驗感、獲得感。
2.梳理異地代收代辦事項清單。持續推進“跨省通辦、省內通辦”，推動更多事項省內能通辦，更多事項在更多省份跨省能通辦，實現更多事項“就地辦”。
3.加強市縣鄉協同聯動。提升全市各級行政（便民）服務中心標準化、規范化、便民化水平，推進“掌上辦、自助辦、就近辦”，提升“24小時不打烊”在線政務服務。推行鄉鎮綜合便民服務中心“四清快辦”集成服務。落實“好差評”制度，主動評價率不低于80%，滿意率保持99.99%以上。
4.弘揚“四下基層”優良傳統。堅持信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層，管委會領導、各科室負責人要根據工作分工、任務安排，主動深入各級行政服務大廳窗口，深入企業、社區，開展“三提三效”、行政審批服務改革等專題調研，主動聽取窗口、企業、辦事群眾的意見建議，推動全市行政服務上新臺階。堅持宣傳黨的方針政策下基層，認真落實“三會一課”制度，領導干部要帶頭下基層開展宣傳宣講、講黨課等。
三、工作安排
?。ㄒ唬╅_展研究部署。按照省委、市委行動方案要求，管委會召開黨組會、動員部署會等，對市行政服務中心實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動進行研究部署。
（二）下發行動方案。根據市委出臺的全市實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動方案，研究制訂市我委具體行動方案，明確實施行動的主要內容、工作安排和組織保障，確保行動全面深入實施。
（三）開展專題調研。圍繞實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動主要內容，深入市行政服務中心窗口、縣鄉行政（便民）服務中心，開展有針對性的專題調研活動，進一步找準“提”的方向和舉措，不斷促進行動升級見效。
?。ㄋ模┩七M重點工作。各相關科室要對照列入市委、市政府的“三重”安排內容，逐條逐項序時抓好落實，每月5日前梳理進度情況，并按要求及時上報市大督查大落實辦。同時，根據實際情況，每周梳理重點工作完成情況和工作計劃，及時上報市政府辦。督查科根據重點工作落實情況，視情適時開展專項督查。
?。ㄎ澹┤媛鋵嵤形?。要根據市委關于互查互看、現場督導、半年匯報、現場點評、總結提升、集中研討、考核評比等方面具體要求，及時梳理存在困難問題，采取有效措施推動任務落實，并注重總結經驗做法，確?！叭崛А甭涞貙嵦帯?/p>
四、組織保障
?。ㄒ唬娀I導。管委會成立領導小組，由黨組書記任組長，管委會其他領導任副組長，各科室負責人為成員，統籌推進各項工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，根據工作需要，抽調業務科、督查科等科室人員做好日常工作。
（二）突出引領。管委會領導班子成員要發揮“頭雁效應”，結合分管領域，結合掛鉤聯系的縣（市、區）、龍巖高新區（經開區），圍繞提高效率、提升效能、提增效益來抓工作，形成一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
?。ㄈ┘訌娍荚u。市委已要求把行動實施情況納入“大督查大落實”督查和績效考評內容，各相關科室在制訂市對市直部門、市對縣年度績效考評方案時，要將“提高效率、提升效能、提增效益”的主要內容，體現到績效考評指標的設定中，在年度績效考評時一體進行。
?。ㄋ模┩怀鰧嵏?。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市實施辦法，力戒形式主義、官僚主義，不搞花架子，不走過場，推動各項部署落到實處。要切實減輕基層負擔，進一步精簡會議，讓基層干部把更多的時間用在實際工作中。
?。ㄎ澹┳⒅匦麄鳌Ｒ浞职l揮宣傳輿論導向作用，通過開設專題專欄等形式，及時報道各科室、各窗口、各級行政（便民）服務中心實施行動的舉措成效，持續營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，并及時總結經驗做法向省、市有關部門報送。
附件：龍巖市行政服務中心管理委員會“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境行動領導小組及其辦公室和各工作組成員
附件
龍巖市行政服務中心管理委員會“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境行動領導小組及其辦公室和各工作組成員
一、領導小組
組 長：鐘永生 黨組書記、主任
副 組 長：童章平 副主任
黃愛勤 黨組成員、副主任
羅 斌 黨組成員、四級調研員
成 員：管委會各科室負責人
領導小組下設辦公室，負責管委會“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境行動日常工作，辦公室設在綜合科，根據工作需要，抽調業務科、督查科等科室人員做好日常工作，內設綜合協調組、跟蹤督辦組。
二、領導小組辦公室
主 任：黃愛勤 黨組成員、副主任
成 員：葉華輝、王才秀、劉秀文、鄒飛虎
三、內設工作組
?。ㄒ唬┚C合協調組：由綜合科牽頭負責，黨辦、業務科相關人員組成。
?。ǘ└櫠睫k組：由督查科牽頭負責，業務科、基層指導科相關人員組成。
龍巖市行政服務中心管理委員會 2022年3月4日印發
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