各縣（市、區）人社局，局機關有關科室（單位）：
現將《龍巖市人力資源和社會保障局關于推進鄉村人才振興若干措施》予以印發，請認真貫徹落實。
龍巖市人力資源和社會保障局
2021年10月25日
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龍巖市人力資源和社會保障局關于推進鄉村人才振興若干措施
為認真貫徹落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興重要指示精神，落實《中華人民共和國鄉村振興促進法》和中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，全方位為鄉村振興提供人才智力支持，現就人社部門推進鄉村人才振興提出如下措施：
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1.實施青年人才“奔赴鄉村”行動。全力支持“互聯網+”、平臺經濟等新產業新業態向鄉鎮延伸發展對人才的需求，充分發揮各級各類人力資源服務機構作用，多渠道引導青年人才到鄉村服務新業態經濟發展，對符合條件的給予就業創業支持。開發鄉村振興一線公共管理和社會服務崗位，引導鼓勵畢業生到基層就業。用好事業單位公開招聘政策，采取更加豐富靈活的招聘方式，簡化招聘程序，開通綠色通道，常態化為鄉村振興輸送專業技術人才。組織實施省、市“三支一扶”計劃，落實基層項目人員期滿相關政策，引導優秀青年投身鄉村振興事業。
2.實施在外人才“雁歸龍巖”工程。常態化充實完善“龍巖市在外優秀人才信息庫”和龍巖市在外優秀人才地圖，開展外出務工經商人員創業狀況調查。在龍巖籍優秀人才、務工人員、高校生相對集中和高校生資源比較豐富的城市設立人才驛站，招募當地龍巖籍高校生擔任“龍巖市引才專員”，宣傳解讀家鄉就業創業和人才政策，精準對接服務就業創業需求和投資意向，引導他們回報家鄉、投資家鄉、發展家鄉，鼓勵在外優秀人才為家鄉建設引進培養人才。支持龍巖籍高校畢業生回鄉自主創業，參加“創業龍巖”“創青春”“互聯網+”等創新創業大賽，對符合條件的給予項目資助。
3.實施鄉村人才“師帶徒”計劃。面向鄉村振興一線高校畢業生、退伍軍人、待業青年、個體戶或已創業就業青年，遴選一批致力于在本地干事創業的“徒弟”群體，并根據“徒弟”創業需求，在省市高層次人才、專家學者、高級專業技術人才、“田秀才”“土專家”等人才庫中遴選一批有意向服務支持我市鄉村振興事業的人才作為“師傅”，通過推廣應用并運營“師傅”的項目、指導幫扶“徒弟”的創業項目等方式，培育一批鄉村振興創新創業項目。
4.實施人才智力“服務基層”項目。組建鄉村振興專家學者“顧問團”“講師團”，鼓勵支持我市各類專家學者、高層次人才、專業技術人才和市內高校、科研院所、公立醫院專業技術人才通過項目指導合作、短期工作、專家服務、兼職等形式到基層開展服務活動，為鄉村振興發展事業提供專業的技術指導和服務，打通人才智力服務鄉村振興的“最后一公里”。對人才開展服務活動的時間可視為基層工作經歷，服務基層工作業績作為專業技術職稱評定、崗位聘用的重要依據，貢獻特別突出的可破格參加職稱評審。在推薦、選拔國家、省、市人才評選時，向服務鄉村振興的人才傾斜。
5.暢通“銀色人才”發揮余熱渠道。對全市退休專業技術人才進行調查摸底，按照專業技術特長、常居住地、發揮作用意愿等情況進行登記造冊，匯總整理，分類建立“銀色人才”資源庫，實行信息化動態管理。緊密結合鄉村振興實際需求和“銀色人才”的服務能力、服務意愿，廣泛搭建平臺，積極采取措施，加強部門聯動溝通，切實暢通他們參與鄉村振興的渠道，為他們發揮余熱做好服務。
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6.設立鄉村振興人才驛站。在全市各鄉鎮設立鄉村振興人才驛站，招募市級“三支一扶”人才驛站服務專員，收集整理所在鄉鎮現有各類人才情況，摸清當地鄉村振興人才需求，對接國家和省、市、縣各項鄉村人才振興項目活動，征集匯總社會各界人士回報服務家鄉的意愿，全力為鄉村振興輸送各類人才。
7.設立鄉村振興專家服務基地。選擇產業基礎較好、輻射帶動能力較強、帶動面廣的鄉鎮建立市級鄉村振興專家服務基地，分批次、有計劃組織引導廣大專家利用專業優勢，重點在加快農村新舊動能轉換，推進農業科技成果轉化、培養鄉村骨干技術人才等方面發力，切實幫助基層集聚創新資源、突破關鍵技術、優化產業結構、培養急需人才。
8.設立鄉村振興技能大師工作室。對在我市范圍內從事鄉村產業的生產經營主體或者我市鄉村產業領域技能大師稱號獲得者，可申請建立龍巖市鄉村振興技能大師工作室，通過搭建高技能鄉村產業人才交流平臺，推行鄉村產業技能大師團隊制度、傳幫帶制度，建立鄉村產業高技能帶動、示范、推廣、傳承機制，著力培養一批懂農業、懂農村、愛農民，有技術、善經營、會管理、能帶動的鄉村產業發展帶頭人。
9.搭建鄉村創業就業服務平臺。以政府購買創業就業服務為引導，依托現有村級勞動保障工作站、人才驛站、返鄉入鄉創業者創辦的企業以及其他社會組織，打造面向農業農村領域的鄉村創業就業服務站，推動公共就業創業服務向鄉村延伸。依托鄉村創業就業服務站點管理人員，打造一支創業就業服務專員，做好信息收集、政策對接、項目落地、宣傳推介等一站式服務。
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10.豐富鄉鎮事業單位人才招聘方式。鄉鎮事業單位招聘專業技術人員，可以適當放寬崗位專業條件、放寬年齡限制、降低學歷要求或者開考比例、適當降低進入門檻。鄉鎮事業單位公開招聘具有碩士及以上學位或高級專業技術職務人才，以及鄉村醫生、鄉村教師、產業發展緊缺急需專業人才的，可以采取面試、組織考察等方式進行招聘。嚴格執行基層事業單位最低服務年限要求，切實穩定鄉村振興干部人才隊伍。
11.支持鄉鎮事業單位專業技術人員離崗或在職創業。鄉鎮事業單位專業技術人員帶著科研項目或成果，離崗或在職領辦（創辦）農民專業合作社、種養企業、家庭農場或農產品加工企業的，可按吸納就業人數給予一次性創業帶動就業補貼。對吸納脫貧人口和招用畢業年度高校畢業生的，按規定給予社會保險補貼。
12.鼓勵鄉鎮事業單位專業技術人員扎根基層。對在鄉鎮事業單位工作的專業技術人員在職稱評聘上給予傾斜。對已取得中、高級專業技術任職資格，在農村工作滿25年且仍在農村工作的專業技術人員，可不受單位崗位職數限制，直接聘任相應等級起始級，對聘期考核優秀且符合晉級條件的，在下一輪崗位聘任時允許不占核準崗位職數予以晉級。對在農村工作累計滿22年，任現職期間，近三年年度考核優秀一次以上或者近三年獲得縣（市、區）級以上綜合表彰獎勵的，符合上一級職務評審條件的，可允許先參評相應職稱資格，取得相應資格后，仍在農村工作滿25年后，直接聘任相應等級起始級。
13.健全鄉村人才分級分類評價體系。適當放寬在基層一線工作的專業技術人才職稱評審條件，對長期在基層一線和艱苦邊遠地區工作的，加大愛崗敬業表現、實際工作業績及工作年限等評價權重。堅持“把論文寫在大地上”，突出業績水平和實際貢獻，完善農業農村領域高級職稱評審申報條件，探索推行技術標準、專題報告、發展規劃、技術方案、試驗報告等視同發表論文的評審方式。對鄉村發展急需緊缺人才，可以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱最高等級和結構比例限制。
14.創新鄉村人才職稱評價機制。建立鄉村農民職稱評審制度，按照符合鄉村農民特點的職稱標準條件，著重以用為本，打破“學歷、論文、身份、年齡、專業”等評審門檻，重點考察業績貢獻、實際操作能力、經濟社會效益和示范帶動作用，鼓勵家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農村創業創新帶頭人、農村電商人才、經營人才以及鄉村工匠等參加職稱評審。
15.開展鄉村人才技能認定。組織開展農民技能認定工作，制定鄉村技能人才技師和高級技師直接認定辦法，面向具有我市農民身份、從事農村二三產業的“能工巧匠”，借鑒企業職工職業技能認定（鑒定）模式，通過考核評定或“以賽代評”等方式，認定一批農民技能型人才。開展鄉村人才創新創業大賽和傳統技藝技能大賽，每兩年舉辦一次全市鄉村振興人才技能大賽，獲得優異成績的選手直接認定相應等級技能資格。
16.提升鄉村人才職業技能。將鄉村人才納入全市提高就業創業能力培訓、新型職業農民培訓、農村實用人才培訓等培訓計劃，充分運用田間課堂、農民夜校、網上教學等形式，發揮各類人力資源服務機構、人才培訓機構、創業孵化基地、農村電商基地等平臺作用，分級分類組織鄉村人才開展教育和技能培訓，按規定給予培訓補貼。組織開展鄉村人才定向培養計劃，依托全市各級各類職業院校、技工院校開設特色工藝班次，采取委托培養、訂單培養等方式，應用長短結合，彈性學制、“半農半讀”等形式，開展鄉村人才專業教育和專項技能培訓，提高職業農民教育培訓專業化、標準化水平。
17.培育鄉村振興新型職業技能人才。探索與字節跳動企業合作，開設特色課堂，培訓培養直播網紅、電商達人等鄉村新職業技能人才，著力打造“一村一品一網紅”特色鄉村振興人才品牌。深化今日頭條和龍巖市在鄉村人才振興領域合作，實施龍巖·今日頭條百名鄉村匠人推廣計劃，在全市范圍內遴選并培訓指導100名左右的農村實用人才、非遺傳承人、有發展潛力的農村電商經營管理者等，邀請入駐頭條號平臺，由創作空間方面進行培訓指導，包括文字、圖片、視頻等形式的內容創作、發布、變現，幫助我市培育一批農村電商行業領軍人才，助力我市農村電商人才培育和電商產業發展。
（四）全面加強綜合服務
18.提升鄉村人才服務水平。依托人力資源社會保障服務平臺和鄉村振興人才驛站，設立鄉村振興人才服務窗口，招募鄉村振興服務專員，為各類鄉村人才提供政策咨詢、職稱評審、項目申報、業務辦理等服務，對服務鄉村振興的專家學者、高層次人才及團隊、各類“土專家”“田秀才”“鄉創客”，提供對接服務，為他們到鄉村開展活動做好服務保障。強化鄉村人才的培養管理和綜合服務，把優秀鄉村人才納入農村實用人才隊伍，推薦進入村級干部隊伍。
19.建立全市鄉村人才信息庫。全面收集全市特色種養大戶、專業合作社負責人、農副產品加工能手、電商達人、家庭農場主，農村能工巧匠、致富帶頭人、回鄉創業大學生、創業青年、在外優秀務工人才以及各類專業人才等各行各業鄉土人才信息，登記造冊、分類建檔。在龍巖市人力資源網上超市、電子社?？ㄩ_設“鄉村人才振興專區”，分批分類發布、介紹、宣傳我市農業農村領域專家、工匠、技能人才信息，通過網絡端主動收集、對接全市各類鄉村振興事業發展對人才和項目需求，暢通服務渠道，及時為鄉村振興輸送人才。
20.開展鄉村振興優秀人才選樹活動。組織開展鄉村振興優秀人才選樹活動，對帶領基層群眾推進共同富裕，推動鄉村振興做出突出貢獻的各類人才通報表揚。積極總結各類人才服務鄉村振興事業的先進事跡，選樹一批優秀典型，廣泛宣傳報道，營造濃厚氛圍。對評為鄉村振興優秀人才的，優先推薦參評各類國家和省、市人才。
21.完善鄉村社會保險制度。引導、幫助家庭農場、專業合作社等新型經濟組織和鄉村企業規范勞動關系，依法訂立勞動合同，參加企業職工基本養老、失業、工傷保險，促進勞動關系和諧穩定。引導鄉村自由職業者、沒有勞動關系的職業農民按照靈活就業人員參保辦法，參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險。全面發放具有金融功能的社會保障卡，將社保自助服務終端向社區 （村）布局延伸，滿足新形勢下農村居民的社會保險需求。
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