各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直有關單位：
《龍巖市提振消費“六促”行動實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2025年8月18日
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龍巖市提振消費“六促”行動實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，認真落實《福建省提振消費專項行動實施方案》工作要求，不斷增強消費對經濟發展的基礎性作用，在保障改善民生中擴大消費需求，更好滿足人民群眾的美好生活需要，結合我市實際，制定本方案。
一、拓寬就業渠道促增收
1．突出就業優先導向。落實失業保險穩崗返還政策，推廣“龍零工”互聯網共享用工平臺，優化平臺功能，大力支持新就業形態發展。促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。2025年，建成100個包括零工驛站在內的“家門口”就業服務站，促進失業人員再就業2000人、就業困難人員實現就業1350人?！彩腥松缇?，此項及以下均需各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會落實，不再列出。各責任單位按職責分工落實〕
2．鼓勵創業帶動就業。支持個體工商戶、初創3年內的小微企業吸納就業，對符合簽訂1年以上勞動合同，為員工繳納社會保險滿6個月等規定條件的，按企業招用人數給予企業每人1000元、總額不超過3萬元的創業帶動就業補貼。離校2年內高校畢業生、就業困難人員、登記失業人員、返鄉入鄉創業人員等首次創業且正常經營1年以上的，給予1萬元一次性創業補貼。（市人社局）
3．加強職業技能培訓。圍繞“2+4”工業產業開展補貼性職業技能培訓、培訓評價等工作，推動技能人才隊伍建設，全年計劃培訓2萬人次，申報7家省級產業鏈頭部企業實訓基地。指導龍巖技師學院與美的、奧的斯、上汽集團等國內知名企業合作開設“精匠班”，推動產教深度融合。（市人社局）
4．促進農民持續增收。支持企業進行產品質量認證，開展特色農產品賽事活動，提升農產品附加值。積極培育新型農業經營主體，促進小農戶與現代農業有機銜接，多渠道帶動農民增收致富。在更大范圍更廣領域推廣實施以工代賑，抓好交通、水利、農業農村等領域項目謀劃儲備，2025年爭取省級以上以工代賑補助資金1億元以上。（市農業農村局、發改委、交通運輸局、水利局）
5．深化清欠專項治理。充分發揮行業主管和監管職能，指導督促行業領域內清欠工作，加大欠薪隱患排查力度和風險防控，嚴厲打擊欠薪行為。建立審計發現清欠問題整改臺賬，督促整改落實。（市工信局、人社局、審計局）
二、優化惠民供給促減負
6．完善生育養育支持體系。積極落實國家、省育兒補貼政策，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。將參加職工醫保的靈活就業人員按規定納入生育保險。在配租公租房時，對申請調換三房房源的三孩家庭在同等條件下可優先調換。鼓勵用人單位提供福利性托育服務并納入職工福利體系，推動發展半日托、臨時托等多樣化托育服務，實現千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。（市衛健委、醫保局、住建局）
7．提升醫療公共服務質量。推進全市二級以上公立綜合醫院開展“兒童友好醫院”建設，全面開通兒科急診24小時綠色通道，每千名兒童擁有床位超2.5張。擴容建設省級區域醫療中心，在公立醫療機構推行“先診療后付費”。全年為全市適齡女性接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗2萬劑次，在公共場所配置60臺自動體外除顫器（AED）。（市衛健委、紅十字會）
8．推進教育資源均衡配置。實施義務教育公辦學校優質均衡工程，重點推進中心城區、城鄉結合部公辦學校擴容，加快推進專門教育。2025年，新增學位3000個、專門學校學位225個。（市教育局）
9．健全重點群體保障機制。按國家部署提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，引導農民工、靈活就業人員、新就業形態人員參加企業職工養老保險。做好低收入人口動態監測和救助幫扶，調整提高我市城鄉低保標準和特困人員供養標準。聯合商業保險機構，積極探索創新保障產品，為貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等新就業形態勞動者購買人身意外傷害保險等職業傷害保障產品。鼓勵出行、即時配送、同城貨運等行業平臺企業積極參與福建省新就業形態人員職業傷害保障試點工作。（市人社局、民政局、總工會）
三、豐富服務業態促提質
10．發展銀發經濟服務體系。鼓勵社會力量參與養老服務投資運營。2025年建成不少于14個嵌入式養老服務機構、240個長者食堂和1400張家庭養老床位，為至少2700名老年人提供居家養老上門服務。（市民政局、國資委）
11．培育特色餐飲消費品牌。深入開展特色新閩菜、客家小吃等美食宣傳推廣活動，加大餐飲消費券發放力度。全年舉辦“八閩美食嘉年華”等系列推廣活動5場以上。（市商務局）
12．提升家政服務標準化水平。強化“閩西姑娘”“航川妹子”等家政勞務品牌建設，推廣巾幗家政進社區，2025年建成1家省級家政企業培訓基地，舉辦家政等生活服務行業技能競賽活動2場。（市商務局、人社局、婦聯）
13．推動體育消費擴容升級。依托“紅綠”文化資源大力發展戶外運動產業，籌劃馬拉松、自行車、越野跑、棒球等系列賽事和海峽兩岸體育嘉年華活動，全年舉辦賽事不少于20場，新建1個全民健身共享中心，4個多功能運動場，新建、改擴建14個校園足球場，實現健身設施建制村全覆蓋。（市體育局、教育局）
14．促進文旅消費融合發展。打響“清新福建·五彩龍巖”品牌，做熱“紅色古田游”“永定土樓游”“長汀古城游”“丹霞溫泉游”“休閑生態游”五大文旅品牌，持續開展“四季如歌游龍巖”“非遺奇妙夜”等活動，推動戀城1908文創街區、長汀水東街、連城四角井等街區拓展夜演、數字文旅體驗等業態。支持舉辦特色演出活動，依據演出影響力及對文旅經濟和企業品牌提升的貢獻，對符合條件的給予獎勵，鼓勵引導各類市場主體參與、舉辦營業性演出。2025年，全市接待旅游總人數7500萬人次，游客旅游總花費740億元。（市文旅局、國資委）
15．優化入境消費服務體驗。開展“240小時過境免簽”主題文旅宣傳，推出旅游線路和優惠政策，完善廈龍聯程入境旅游服務。指導萬寶廣場、萬達廣場、京華中心等重點商場實施業態調整、氛圍提升、人行動線優化等改造升級，推動向融合型、時尚型、主題式商業轉型。優化涉外支付服務，完善商場多語種標識及導覽設施，打造一批入境消費友好型商圈。（市文旅局、商務局）
四、推進消費升級促內需
16．加力擴圍消費品以舊換新。持續推動大宗消費更新升級，支持家裝廚衛等更多優勢產品納入政策補貼范圍，加快實施居家適老化改造、電視終端等以舊換新。設立預撥資金池，優化審核撥付流程，加快審核兌付進度。2025年，爭取不少于6億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，超35萬消費者享受消費補貼，拉動消費不少于50億元。（市商務局、發改委、民政局、財政局、文旅局）
17．支持住房改善消費需求。支持有條件的縣（市、區）探索推進“購房補貼”“以舊換新”“房票安置”等房地產支持政策。拓寬住房公積金應用場景，實行“家庭互助提取”，允許繳存職工在省內購房時使用直系親屬公積金賬戶余額。推行“二手房首付直提”，支持購房者提取本人公積金賬戶資金直接支付二手房首付款。出臺靈活就業人員繳存使用住房公積金若干措施，加強靈活就業人員住房保障。持續提升城市建設品質，加快補齊基礎設施短板，2025年，改造城鎮老舊小區7400戶。（市住建局、住房公積金中心）
18．促進汽車消費結構升級。支持開展購車補貼活動，與汽車以舊換新政策疊加，引導淘汰國四及以下老舊營運貨車，更新國六貨車或新能源貨車。完善充電基礎設施體系，2025年累計建成電動汽車公共充電樁4000個以上。（市商務局、發改委、公安局、交通運輸局）
五、培育新型消費促創新
19．發展首發首店經濟。支持國內外知名品牌、本地原創潮品開設首店，舉辦首發首秀首展活動。創新消費場景，推動首發經濟集聚區建設，培育城市商業首發經濟承接載體，促進零售業態高質量發展。（市商務局）
20．培育新型消費業態。支持健康體檢、中醫康養等新業態發展，規范有序發展醫療消費。依托中央蘇區紅色金融街等省級特色步行街區，立足現有的“大眾茶館”、非遺一條街等特色載體，支持商貿企業創設更多新型消費模式。加大品質電商培育力度，舉辦線上直播活動，宣傳客家米酒、地瓜干等農特產品，推廣“直播+產業帶”模式。（市商務局、衛健委）
21．加快內外貿一體化發展。支持外貿優品參加國內展會展銷，開拓國內市場。鼓勵企業參加“福建省重點培育和發展的國際知名品牌”認定，發展“同線同標同質”產品，提高外貿自主品牌在國內外市場的認知度、美譽度。（市商務局、發改委、市場監管局）
六、改善消費環境促優化
22．保障勞動者休息權益。推動用人單位完善帶薪年休假制度，鼓勵彈性錯峰休假。將合理安排勞動者休息休假作為各級工會勞動法律監督的重要內容，鼓勵各級工會擴大職工療休養規模，按有關規定積極開展職工療休養、春秋游活動，對符合條件的給予療休養補助。（市委組織部，市人社局、衛健委、總工會）
23．營造放心消費環境。全面推動市場主體建立公開承諾制度，2025年全市發展放心消費承諾單位1000家以上。落實“放心游龍巖”服務承諾，開展“凈旅”行動，規范景區、旅行社經營行為。（市市場監管局、文旅局）
24．建設消費基礎設施。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金支持，加強教育醫療提質、普惠性養老托育服務、文體旅融合發展等領域項目建設。加快推進5G、千兆光網、公共停車場等基礎設施建設，2025年新建900個5G基站，完成超200個室內分布無線信號覆蓋建設與優化，新增公共停車泊位1000個。（市發改委、住建局、數據管理局、通管辦）
25．優化金融服務供給。積極落實個人消費貸款財政貼息政策。鼓勵銀行減免與消費領域相關手續費，推廣“隨借隨還”產品，持續優化“無還本續貸”政策。推動金融機構合理設定信用卡、消費貸額度與還款期限，增加免息分期、免手續費等優惠。合理安排個人住房貸款額度，實施好個人住房貸款利率和首付比例政策。開發適合養老需求及特點的商業養老保險產品，加快推廣個人養老金制度。（市財政局、龍巖金融監管分局、人行龍巖市分行）
26．完善消費配套措施。開展A級景區品牌創建、復評，提升打造一批A級景區。支持大型商貿企業利用自有場地進行外擺促銷，支持有條件的地方試點開展臨街商鋪外擺經營。保障各類經營主體平等參與政府采購，不得變相設置所有制、規模、成立年限等門檻。（市文旅局、財政局、城市管理局）
27．提升政府服務效能。優化相關證照辦理流程，推行市場監管領域“證照聯辦”，提升準入準營便利化水平。發揮“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管作用，結合企業信用風險分類結果，推進“進一次門、查多項事”，最大限度減少對經營主體正常經營活動的干擾。（市市場監管局、發改委）
本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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閩公網安備：35080202350889號
