各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會，市直有關單位：
《龍巖市推動2024年一季度經濟發展“開門紅”“開門穩”的若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2023年12月29日
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龍巖市推動2024年一季度經濟發展
“開門紅”“開門穩”的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真貫徹中央、省委、市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，堅定不移大抓招商、大抓產業、大抓項目，鞏固和增強經濟回升向好態勢，奮力實現一季度“開門紅”“開門穩”，力爭全市及各縣（市、區）一季度主要指標增速高于全年預期目標、高于全省平均水平，以實際工作成績檢驗主題教育成效。特制定如下措施：
一、推動重點產業企業提質增效
1．落實稅費減免政策。落實個體工商戶和小型微利企業所得稅優惠政策，落實增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”政策和小規模納稅人減免增值稅政策，延續優化新能源汽車車輛購置稅減免政策?！藏熑螁挝唬菏卸悇站帧⒇斦?，各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會，以下均需各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會落實，不再列出〕
2．穩住工業經濟大盤。加強工業重點行業、重點企業用電量、生產經營情況等監測協調，逐一跟蹤幫扶龍煙、紫金銅業、金龍稀土、龍凈環保、馬坑礦業等10億元龍頭企業達產增效，推動新安科技、紫金鋰元、紫金銅箔等2024年新增長點早日投產達產、貢獻更多增量。（責任單位：市工信局）
3．支持工業企業穩產增效。研究制定工業穩增長政策措施，強化一季度穩生產正向激勵，多渠道做好企業春節期間穩崗用工、生產銜接及要素保障，鼓勵企業春節不停產、少停產、多生產。落實省級一季度工業生產穩定運行有關措施，對符合國家產業政策規定、2024年一季度工業用電增長、納入省工業企業供需對接平臺“小升規”培育庫的2024年新投產納統的規模以上工業企業、規下轉規上工業企業，給予一次性獎勵。（責任單位：市工信局）
4．助力企業拓展市場。鼓勵各地開展各具特色的產品推介、展覽展銷、互采互購等活動，對一季度縣（市、區）、龍巖高新區工信部門牽頭舉辦（含承辦）的工業產品促銷活動，給予一定資金補助。（責任單位：市工信局）
5．支持建筑業穩定發展。制定出臺推動建筑業發展壯大等政策措施，大力培育建筑業龍頭企業，支持建筑企業增資晉級、引進落地，支持企業聯合協作、增產增效，確保建筑業平穩增長。鼓勵工程項目春節期間不停工，加大節后開復工用材、用工、用資保障，促進工程盡早全面復工。（責任單位：市住建局）
6．抓好冬春農業生產。全面落實冬種春收糧食作物任務目標，落實糧食生產獎補政策措施，抓緊抓好春耕春播、農資備供，完成春糧播種4.8萬畝以上、春種蔬菜面積23萬畝以上，確保春糧豐收和重要農產品穩產保供。優化農業產業結構，穩定生豬生產，加快發展家禽、草食性動物產業，大力發展果茶、林竹花卉、林下經濟、生態漁業等特色農業，力爭一季度生豬出欄116萬頭、家禽出籠4500萬羽、林業產值增長4.5%以上。（責任單位：市農業農村局、林業局）
二、全力抓項目穩投資
7．加強重點項目攻堅。全力打好重點項目攻堅戰役，抓緊確定2024年度“十百千”項目、省市重點項目并盡快組織實施。落實“專班服務、亮曬考評”等機制，深化“每月開竣工”互比互看活動，加快推進“十百千”項目，力爭一季度新開工項目90個以上、竣工項目70個以上，省市縣重點項目完成投資200億元以上。加強施工組織，協調保障項目報批、用工、用地、資金等要素需求，鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工。（責任單位：市發改委、項目開發中心，市直有關單位）
8．強化項目投資正向激勵。開展市對縣項目工作正向激勵考評，對一季度固定資產投資、重大項目謀劃和資金爭取等情況開展綜合考評，對排名前三位的分別給予25萬元、15萬元、10萬元工作經費獎勵。加強投資運行監測預研，跟蹤推動重點重大項目加快落地實施、入庫入統，重抓工業、房地產、基礎設施等領域擴投資，確保投資平穩增長。（責任單位：市發改委，市直有關單位）
9．激發民間投資活力。在交通、水利、清潔能源、先進制造業等重點領域中，梳理公布一批細分行業，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵民間資本積極參與。建立市重點民間投資項目庫，健全協調保障機制，與金融機構共享清單。強化政府投資和政策激勵，實施政府和社會資本合作新機制，通過政策性金融支持、特許經營模式，吸引民間資本參與重大工程和補短板項目。（責任單位：市發改委，市直有關單位）
10．加大招商引資。深化大招商招好商行動，1月、3月份分別組織開展長三角、珠三角等招商推介活動，組織開展海內外春節招商活動，實施“一月一簽約、一季一考評”，建立招商項目落地評價機制，力爭一季度新簽約億元以上產業項目100個以上。（責任單位：市商務局，市直有關單位）
三、提振和擴大消費
11．開展促消費活動。搶抓“兩節”消費旺季，組織開展“萬商云聚惠龍巖”跨年購等促消費活動，支持企業參加網上年貨節、新春年貨節，通過滿減、直降等方式，擴大老字號名優特產品、網紅產品等產品銷售。支持開展汽車、家電等促消費活動，鼓勵開展家居煥新、家電以舊換新活動，促進綠色智能家電消費。（責任單位：市商務局）
12．促進文旅消費。持續落實文旅高質量發展相關政策措施，深入開展“龍巖迎龍年”首屆非遺客家美食宴邀請賽、“龍巖迎龍年”客家非遺年貨節等各類文旅促消費活動，力爭一季度全市旅游人數超1400萬人次、旅游總收入超140億元。（責任單位：市文旅局）
13．促進房地產市場平穩健康發展。支持剛性和改善性住房需求，引導房地產企業合理開展年終、春節促銷活動。持續實行三孩家庭購房補貼，加大住房公積金支持力度。積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，持續優化商品房預售資金監管。加快推進中心城區洋潭片區5號地塊等3個安置型商品房開工建設，推動拿地未開工商品房項目入市節奏，力爭市（縣）屬國有企業拿地未開工項目新開工1個以上。（責任單位：市住建局、金融監管局、國資委、自然資源局、住房公積金管理中心）
四、提速發展現代服務業
14．加快發展數字產業。深入實施“互聯網返鄉工程”，加快推進“東南聲谷”互聯網綜合服務基地建設，加快推動阿里資產、京東物流供應鏈（龍巖）產業基地、美團政企數據合作等平臺項目落地。支持培育數字經濟核心產業創新企業，分別給予省級數字經濟“獨角獸”企業、未來“獨角獸”企業、“瞪羚”企業一次性獎勵10萬元、6萬元、2萬元。（責任單位：市大數據局）
15．促進平臺經濟規范健康發展。加大服務型平臺、軟件信息技術、商務服務等新興服務業招引培育，加強與達通八方租賃、瀚宇企業管理等企業溝通對接，力爭一季度培育新增規上服務業企業10家以上。加強重點企業跟蹤幫扶，推動今日頭條等龍頭企業穩定增長，推動樂友公司、巧活科技、佑豐云等新模式試點平臺企業盡快形成新增長點。（責任單位：市發改委、大數據局、工信局）
16．加快發展交通物流業。支持交通物流企業拓展業務、發展壯大，引導外掛車輛回遷及新增車輛入戶我市。對納入交通部門運輸統計的具有獨立法人資格的交通物流企業，按照龍巖市推動交通物流高質量發展有關措施給予獎勵。暢通電商、郵政快遞業協調聯動機制，支持物流龍頭企業拓展生鮮冷鏈、跨境寄遞等業務。（責任單位：市交通運輸局、郵政管理局）
五、推動外貿外資穩增長
17．加大穩外貿力度。宣傳落實各級穩外貿外資政策，鼓勵企業拓展海外市場，對2023年度或2024年一季度有出口業績的企業參加境外線下展會的給予補助，第一個展位（9m2）給予定額扶持，第二個展位按照定額的一半給予扶持，政策所需資金從市級外貿專項資金中列支。加強紫金黃金等重點企業跟蹤幫扶，推動黃金加工貿易穩步開展。加大進出口企業招引培育，重點做好新興紡織、澳德瑞等外貿新增長幫扶，支持重點企業開展外貿業務。（責任單位：市商務局、財政局）
18．加大金融支持力度。支持企業開展外匯避險業務，設立匯率避險“公共保證金池”，為企業辦理遠期結售匯業務提供保證金支持。鼓勵企業投保出口信用保險，對投保費用給予支持。（責任單位：市商務局、財政局）
19．吸引和利用好外資。落實外商投資優惠政策，加大對“一帶一路”沿線國家地區外資外企招商引資，支持推動現有外資企業增資擴產，推動久溪（福建龍巖）酒業、智欣環保生產等重點外資項目盡早到資，龍琰寶石、漁光互補光伏電站等在談外資項目盡早備案落地。（責任單位：市商務局）
六、加強金融政策支持
20．加大融資擔保支持。推動各金融機構與政府性融資擔保機構加強銀擔合作，落實分險機制，積極開展“總對總”批量擔保業務合作，擴大支小支農業務占比，降低反擔保要求，力爭一季度末政府性融資擔保機構融資擔保放大倍數達4.3倍，保持年化擔保費率不超過1%。（責任單位：市金融監管局）
21．加大小微貸款支持。管好用好支農支小再貸款、再貼現，發揮普惠小微貸款支持工具的激勵作用，推動各類專項再貸款政策落地實施。推動金融機構實行利率優惠、減免服務收費，創新推廣“隨借隨還”類金融產品，推動民營和中小微企業融資增量、擴面、降價，力爭一季度普惠小微貸款增長20%以上。深化普惠金融改革，推動林業金融區塊鏈融資服務平臺實現“全覆蓋”，力爭一季度涉農貸款增長15%以上、綠色貸款增長35%以上。（責任單位：市金融監管局、人民銀行龍巖市分行、國家金融監管總局龍巖監管分局）
22．拓展投融資渠道。及時跟進國家和省政策資金投向，加大項目策劃儲備，做深做實評估論證前期，積極爭取增發國債、專項債、預算內投資等資金支持。加強政銀企擔精準對接，用好用足貨幣政策工具及各類基金，定期梳理推送企業項目融資需求，運用基金投資、投貸聯動、擔保增信、融資租賃等方式，加大對重點企業項目融資支持。支持優質企業股改上市、發債融資，鼓勵申報重點上市后備企業。（責任單位：市發改委、財政局、金融監管局，市直有關單位）
23．推動金融業穩健運行。引導金融機構積極向上爭取資源，確保多投放、早投放、快投放，推動一季度全市各項貸款余額穩步增長。穩妥開展上市公司股票質押、債券違約等風險化解工作，抓好企業信貸風險防范和處置，保持不良貸款率低位運行。（責任單位：市金融監管局、人民銀行龍巖市分行、國家金融監管總局龍巖監管分局）
七、提升服務保障能力
24．加強穩就業保用工。支持企業穩工穩崗，經企業所在地工信部門認定，積極采取措施穩定職工隊伍，2024年春節當月連續穩定生產（當月用電量不低于上月80%）的工業企業，可按當月參加失業保險職工人數300元/人標準，給予最高不超過10萬元的一次性穩定就業獎補。各類社會機構、企業“老帶新”員工為我市轄區企業引進勞動力且穩定就業3個月以上并繳納社會保險的，按引進勞動力人數給予500元/人的一次性用工服務獎補。所需資金均從各級就業補助資金中列支。加強用工服務和指導，舉辦“春風行動”等各類招聘活動，免費為企業和求職者搭建招聘求職平臺，辦理就業推薦和求職登記，多渠道滿足企業用工需求。支持企業開展在崗職工職業技能培訓，按規定享受職業培訓補貼。（責任單位：市人社局）
25．支持鼓勵高校畢業生來巖留巖就業。舉辦高校畢業生就業服務周暨“暖心行動”2024屆畢業生專場招聘會等系列活動，搭建完善校企交流合作平臺，爭取更多大中專畢業生來巖留巖就業創業。支持企業開發見習崗位、公益性崗位等安置離校未就業高校畢業生。外地生源畢業生來巖留巖求職創業見習，符合條件的給予住宿交通補貼。（責任單位：市人社局、教育局、財政局）
26．加強用地用林保障。優化配置用林用地計劃指標，對納入國家重大項目、省級重點項目清單的單獨選址項目用地，使用國家計劃指標；其他項目，允許各縣（市、區）上半年部分預支新增建設用地計劃指標；2023年剩余計劃指標可按規定結轉使用?？h（市、區）計劃指標不足但急需用地的重大項目，實行市級統籌協調安排。實施標準化項目用地報批組卷，推行工業“標準地+承諾制”“拿地即發證、交地即開工”。（責任單位：市自然資源局、林業局）
27．提升審批服務水平。拓展提升“一件事一次辦”、跨區域通辦等利企便民服務，推廣項目審批代辦、信用承諾制等審批改革，加快項目能評環評審查等前期工作，提升政務服務水平。優化提升惠企政策平臺、政企直通車等服務平臺，推行政策智能匹配、線上辦理、免申即享，加快政策資金兌現落實。（責任單位：市行政服務中心管委會、發改委、工信局、生態環境局）
28．做好保供穩價工作。嚴格落實價格補貼聯動機制，加強價格監測預警，必要時及時啟動聯動機制；春節期間在中心城區開展平價銷售，平價蔬菜類銷售價格低于當地同類市場均價15%以上，糧、油、肉、蛋以及其他生活必需品價格低于當地同類市場均價5%以上，確保市場供應充足、價格基本穩定。扎實做好市本級生豬活體和凍豬肉儲備，確保重要民生商品保供穩價。（責任單位：市發改委、商務局、農業農村局）
29．深化重點領域安全生產。嚴格落實安全生產責任制，加大礦山、?；贰⒌缆方煌?、消防、燃氣、建筑施工、煙花爆竹、森林防火等重點領域隱患排查整治，堅決遏制重大安全生產事故發生，確保社會大局安定穩定。（責任單位：市安委會成員單位）
八、工作要求
30．壓緊壓實工作責任。各級各有關部門要提高政治站位，充分認識做好一季度“開門紅”“開門穩”工作的重要性，加大統籌協調力度，落實落細工作責任，抓緊研究制定各行業領域的配套政策措施，構建“開門紅”“開門穩”1+N政策體系，確保全市經濟工作開好局、起好步。為激勵爭先進位，對一季度市級26項指標居全省前二位的部門、GDP居全市前二位的縣（市、區），且高于全省水平的，給予2024年市級績效考評正向激勵加分獎勵。
31．加強經濟運行監測協調。各級各部門要健全經濟運行監測協調推進機制，加強行業監測預警，及時協調解決經濟運行中的困難問題，市縣聯動、以月保季，奮力推進一季度“開門紅”“開門穩”工作。各縣（市、區）、龍巖高新區要落實落細屬地責任，建立完善定期會商制度，精準協調推進，力促更多經濟指標實現爭先進位。
32．加大政策兌現落實。各級各部門要加大惠企政策宣傳指導、落實兌現，加強政策評估優化和研究儲備，確保政策精準推送、及時落地見效。深化“千名干部掛千企”等幫扶機制，扎實開展春節期間企業走訪服務、調查摸底工作，及時幫助解決企業用地用林、用工、資金、煤電油氣運等困難需求，組織開展產銷對接、產融對接活動，穩定市場預期，提振市場信心。
以上措施自2024年1月1日起施行，有效期至2024年3月31日。
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閩公網安備：35080202350889號
