各縣（市、區）人民政府、市直各單位：
《關于穩定發展2023年糧食和油料生產的九條措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
龍巖市人民政府辦公室
2023年3月22日
關于穩定發展2023年糧食和油料生產
的九條措施
為持續加大糧油生產扶持力度，鞏固2022年糧食生產扶持政策成果，堅決扛穩糧食安全政治責任，切實提高糧油生產效益，進一步調動農民種植糧油積極性，推動全市糧油生產穩定發展，特制定穩定發展2023年糧食和油料生產的九條措施。
一、鼓勵糧油規?；a，促進糧油增產增效
安排資金300萬元，引導糧油種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體流轉耕地規模種植糧油。對流轉耕地200畝以上種糧的，給予補助100元/畝（按流轉耕地面積計）。對流轉耕地30畝以上種植雙季稻或再生稻的，給予補助100元/畝（雙季稻按復種面積計，再生稻按頭季稻加再生季成功面積計）。對蔬菜大棚輪作種植水稻20畝以上的，給予補助100元/畝（按復種面積計）。對流轉耕地50畝以上種植油菜的，給予補助100元/畝（有資金扶持的文旅項目或無油菜籽收成的除外）。
安排資金100萬元，對“供銷農場”全流程托管相對集中連片500畝以上種植水稻的，給予補助100元/畝。
二、鼓勵撂荒地復墾種植糧油，落實遏制拋荒責任
安排資金450萬元，引導撂荒耕地集中連片復墾種植糧油。對新復墾撂荒地種植糧油作物且相對集中連片30畝以上的種植戶（糧油種植大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業企業等），給予補助400元/畝；對2022年度復墾撂荒地種糧且在2023年度繼續全部種植糧油作物的，給予補助100元/畝。
嚴格執行“撂荒一年以上的耕地，取消次年耕地地力補貼資格”政策，鼓勵各地通過村規民約等方式探索建立地力補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。
三、鼓勵糧食機械化生產，推進農機社會化服務
安排資金200萬元，對能提供水稻機插或機烘等農機化服務的農機作業服務公司、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，2023年新購置插秧機及稻谷烘干設備的，在享受中央、省購機補貼的基礎上，市級再給予20%累加補貼。
四、深入實施“藏糧于技”，提高科技增糧水平
實施糧食生產專項。積極爭取中央和省級綠色高質高效創建、糧食產能區建設、水稻產業技術體系建設等糧食生產項目資金支持，并增加地方財政投入，市級安排糧食生產專項資金100萬元，用于開展綠色高質高效示范片競賽、提升土壤肥力、救災備荒種子儲備等。
鼓勵發展稻田生態綠色綜合種養。安排資金150萬元，對發展稻田生態綠色綜合種養的經營主體按照《龍巖市農業農村局 龍巖市財政局 龍巖市自然資源局 龍巖市發展和改革委員會關于印發試點推進稻田綜合種養發展指導意見的通知》（龍農〔2021〕73號）及有關規定進行獎補。
鼓勵煙稻產業融合發展。根據《龍巖市人民政府辦公室關于支持煙草產業發展若干措施的通知》（龍政辦規〔2022〕13號）要求，推動煙稻輪作區永久保護，推進煙稻田集中統一流轉，擴大煙稻輪作種植面積，開展“稻煙雙優”示范建設，獎勵一批煙稻融合度好、經濟效益高、示范帶動強的“稻煙雙優”萬擔示范鄉鎮、千畝示范村。對實行煙稻輪作50畝以上的家庭農場在評定市級示范家庭農場時給予適當傾斜。
五、大力培育龍頭企業，提升糧油產業化水平
重點打造一批創新和帶動能力強、生產水平高、質量信譽好、全產業鏈的糧油類加工企業，培育一批優質特色糧油品牌，通過實施龍頭帶動、項目帶動、品牌帶動，做大做強糧油產業。根據《龍巖市農業農村局等11個部門關于印發龍巖市農業產業化認定和運營監測管理辦法的通知》（龍農〔2021〕63號）規定，強化指導服務，鼓勵符合條件的糧油企業申報農業產業化市級及以上龍頭企業，壯大糧油類農業產業化龍頭企業隊伍。
六、加強農田基礎設施建設，夯實糧油生產基礎
加大高標準農田提升改造建設力度和建設規模，積極爭取國家、省級高標準農田建設政策和資金支持，除國家、省級給予全額資金支持的長汀縣、連城縣、武平縣外，其余縣（市、區）項目，市級給予配套資金補助。加強水稻生產功能區建設，每年在水稻生產功能區內至少種植一季水稻，高標準農田建設補助資金等涉農資金向水稻生產功能區傾斜。
七、加強防災減災能力建設，筑牢糧食生產風險屏障
繼續落實《龍巖市農業農村局 龍巖市財政局關于市級政策性農業保險工作的通知》（龍農〔2022〕10號）有關規定，規模種植水稻30畝（含）以上的種植戶，在投保省級水稻種植保險（保額500元/畝）的基礎上，可疊加投保市級水稻種植補充保險（保額500元/畝），保費15元/畝由市、縣財政承擔80%（市、縣按3:7比例），新型農業經營主體承擔20%。
建立健全救災備荒種子儲備制度，全市儲備可播種面積12萬畝用種量，用于災后恢復生產和應急擴種糧食。
加強植保防災減災體系建設，推進病蟲疫情田間工程建設，推廣農作物病蟲害綠色防控和統防統治技術，降低農藥使用量。
八、鼓勵支持新農人種植糧油，壯大糧油生產“生力軍”
鼓勵并支持愛農業、有文化、懂技術、善經營的新農人（具有大專以上學歷的涉農創業大學生）發展糧油生產。新農人種植糧油的，上述各項政策措施中規定的條件門檻降低50%，補助標準提高10%。
九、嚴格落實黨政同責，扛穩糧油生產政治責任
壓緊壓實各級責任。繼續將糧油生產目標任務列入糧食安全責任考核、政府績效考核以及鄉村振興實績考核等內容。各地“一把手”要親自抓，分管領導要具體抓，確保糧食生產所需人、財、物到位。建立嚴格的考核機制，壓實糧油生產屬地責任，將責任傳導到鄉（鎮）、到村。建立縣（市、區）領導包鄉鎮，鄉鎮領導包村，鄉鎮、村干部包戶包田塊的掛鉤責任制。各縣（市、區）要整合部門力量，充實糧油生產技術服務隊伍，每個鄉（鎮）至少安排1名農技人員專職從事糧油生產工作。
出臺縣級配套政策。各縣（市、區）要結合實際，按照政策不減、力度不降、鼓勵創新、擴大范圍的要求，在2022年出臺的各項扶農惠糧政策基礎上，對山垅田復墾種糧、“非糧化”耕地還糧和擴大雙季稻、再生稻、油菜、大豆規模種植等方面加大獎補力度，優化獎補方式，提高獎補精準性和引導力，讓種糧油有利可圖，充分調動農民種糧油積極性，確保實現預期政策效應。
建立工作激勵機制。安排糧油生產獎勵資金100萬元，對糧油生產綜合考評前3名的縣（市、區）給予通報表揚，并分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵；全市評選20名糧油種植大戶，給予每名獎勵2萬元。對未完成糧油生產目標任務的縣（市、區）進行通報批評，并對黨政主要領導進行約談。
本措施自文件印發之日起實施，有效期至2023年12月31日，涉及的資金獎補政策以2023年1月1日為起算基準日。
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