各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）、廈龍合作區管委會，市直有關單位：
經市政府研究同意，現將《龍巖市推進“礦業＋”經濟高質量發展實施意見》印發給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2025年5月23日
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龍巖市推進“礦業+”經濟高質量發展實施意見
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，牢牢把握黨中央、國務院支持閩西革命老區高質量發展示范區建設的戰略機遇，認真落實省委省政府關于礦山安全綠色發展工作部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，充分發揮我市礦產資源優勢，全面實現礦產資源高效利用與環境保護、安全生產、和諧礦區的協調發展，推進“礦業+”經濟強鏈延鏈補鏈、安全智能綠色發展，做大做強龍巖“礦業+”經濟，助力全市經濟高質量發展，現提出以下實施意見。
一、主要目標
結合我市有色金屬、機械裝備、新材料、新能源產業基礎，立足資源稟賦，探索在“礦業+”方面謀劃引進項目，積極培育一批上下游新領域企業，形成從礦山勘查、規劃設計、采選冶煉、產品深加工及應用、資源綜合回收利用的完整產業鏈，拓展礦業配套延伸服務和關聯產業，促進礦產資源充分開發利用，推動“礦業+”經濟提升做強。力爭2030年前新設優勢礦產探礦權10個，實現稀土礦、鐵礦、銅礦、螢石礦、高嶺土等優勢礦種找礦突破；有色金屬、機械裝備、新材料、建材產業年產值分別突破1800億元、1050億元、600億元、300億元，打造省內領先、國內一流年產值超5000億元的“礦業+”產業集群。
二、重點任務
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1．加大礦產資源勘查力度。深入實施新一輪找礦突破戰略行動，加大地質勘查工作力度。引導礦山企業積極開展深部或上部勘查，推動戰略性礦產資源增儲提效。深入分析稀土礦、鐵礦、金銅礦、螢石礦等優勢礦種成礦遠景區，推動更多找礦前景好的勘查項目納入地質勘查基金。鼓勵社會資本參與礦產資源勘查開發，促進市場主體加大找礦力度。（責任單位：市自然資源局）
2．優化礦產資源開發布局。堅持生態開發、節約利用的勘查開發綠色發展方向，統籌發展和安全，嚴格執行國土空間規劃、礦產資源規劃，落實生態環境分區管控要求，科學合理劃定勘查開發區域。依托我市優勢礦產資源，采取資源整合、兼并重組等方式，建設大型礦產基地或聚集區，實現礦產資源開發利用在區域上的合理配置。（責任單位：市自然資源局、發改委、工信局）
3．提高礦產資源開發水平。積極推進綠色開發，引導礦山企業通過改進工藝、引進新的采選技術，減少儲量消耗和礦山廢棄物產生。支持礦山企業技術、工藝和裝備改造技術攻關，特別是黃金、銅、鐵等選冶過程中共伴生礦種綜合利用、復雜難選貴金屬提取等技術研究，提高礦山“三率”水平，推進共伴生資源和二次資源綜合利用。（責任單位：市工信局、自然資源局、科技局）
4．提升礦山本質安全水平。強化礦山安全源頭管控，重點推進礦山“三個一批”綜合整治和“四化”建設，加大智慧礦山和無人少人礦山的推廣力度。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實分類分級監管責任，整合部門監管數據，嚴厲打擊破壞生態環境、無證勘查開采等違法行為，維護礦產資源勘查開發良好秩序。（責任單位：市應急管理局、自然資源局、工信局、生態環境局）
5．加快綠色礦山建設。健全完善綠色礦山地方標準、評價體系和激勵政策體系，全面落實礦山地質環境治理恢復基金制度，分類有序推進綠色礦山建設。加快恢復治理植被破壞、水土流失、重金屬污染等礦山生態環境問題。鼓勵支持社會資本和專業隊伍積極參與廢棄礦山、矸石山、尾礦庫的生態修復。（責任單位：市自然資源局、生態環境局、應急管理局、工信局）
6．拓展礦產資源供應渠道。鼓勵礦產開發龍頭企業“走出去、請進來”，圍繞我市重點產業鏈短板和戰略性新興產業發展需求，加強與國內外各類礦產資源地區和企業開展合作，建立穩定礦產資源供應渠道。深化礦產資源貿易對接，進一步提高優質礦產資源控制量，提升“礦業+”產業持續“造血”能力。（責任單位：市商務局、自然資源局、工信局、發改委）
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按照礦業資源全市一盤棋統一部署、“礦業+”差異化布局思路，推動各縣域圍繞確定的重點產業鏈條和發展方向，做好產業延鏈補鏈強鏈文章。
1．金銅產業。依托上杭紫金山和武平悅洋金銀銅礦資源，產業鏈重點布局上杭縣。大力發展高精銅箔、高精電磁線等高附加值銅加工產業，并向動力鋰電池、充電樁、5G通信配件、印制電路板、特種電纜等終端產品零部件延伸。大力發展金、銀、鉑等貴金屬首飾和投資品，重點發展納米金銀、金銀基釬焊料、鍵合金絲、貴金屬靶材、鉑銠鈀催化劑等高新材料產品。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，上杭縣、武平縣人民政府）
2．鋼鐵產業。依托新羅馬坑、漳平洛陽鐵礦資源，產業鏈重點布局新羅區龍州工業園、漳平市鋼鐵產業園和龍巖高新區。發揮本地鋼材供應優勢，打通鋼鐵冶煉與裝備制造產業鏈條，加強下游機械制造等配套產業鏈招商。聚焦新能源汽車、專用車、汽車零部件及配件制造三大重點領域，引進發展關鍵配套零部件等上下游產業，打造國內重要的新能源汽車與專用車生產基地。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，新羅區、漳平市人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會）
3．稀土產業。依托全省稀土礦產資源，產業鏈重點布局長汀縣。大力發展稀土精深加工產業，圍繞稀土永磁材料、晶體材料、催化材料等應用方向，引進永磁電機、安檢儀、激光美容儀、固體激光切割機、稀土脫硝催化劑等項目。重點發揮稀土永磁材料性能優勢，圍繞人形機器人、伺服電機、無人機等領域向下延伸產業鏈。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，長汀縣人民政府）
4．高嶺土產業。依托新羅區高嶺土資源，產業鏈重點布局新羅區東寶工業集中區。通過采用新技術、新工藝、新設備等手段，向精細化、高值化的技術創新方向發展。在深耕日用、工藝美術及建筑陶瓷領域基礎上，不斷探索拓展在化工、造紙、涂料、橡膠、國防、醫藥等領域產品的開發應用，持續培育壯大高嶺土產業集群，打造新羅陶瓷工業園。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，新羅區人民政府）
5．螢石產業。依托漳平螢石礦資源，產業鏈重點布局上杭縣蛟洋工業園、新羅區精細化工產業園。做強做優無水氟化氫、含氟精細化學品產業，加快突破氟碳化學品、含氟聚合物產業。培育壯大電子特種氣體、濕電子化學品等含氟新材料，大力推動民用、軍用領域應用。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，新羅區、上杭縣、漳平市人民政府）
6．鋰電產業。依托紫金礦業“兩湖兩礦”鋰資源戰略儲備，產業鏈重點布局上杭縣。打造從鋰礦開發到電池原材料、儲能電芯、儲能系統及儲能第三方服務、電池回收拆解循環利用的全產業鏈。（責任單位：市工信局、發改委，上杭縣人民政府）
7．白云巖產業。依托武平巖前白云巖礦產資源，產業鏈重點布局武平縣。打造精密擠壓型材、大規格高強稀土鎂合金、高精度高成型鎂鋁合金等鎂合金高精尖產品；探索打造阻燃劑、導熱尼龍、涂料等鈣鎂產業。構建綠色循環、產業高端的鎂精深加工產業鏈。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，武平縣人民政府）
8．石材產業。依托永定洪山、連城賴源石材資源，產業鏈重點布局永定區紅石材循環產業園。升級石板材循環利用技術，提高石渣、石粉和邊角余料綜合循環利用水平，開發高附加值石材工藝品、鉀鈉長石粉、輝綠巖等新產品，不斷延長石板材產業鏈，打造建筑裝飾裝修一體化產業集群。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委，永定區、連城縣人民政府）
大力發展“礦業+”重點產業的同時，依托煤礦、石灰石礦、鉛鋅礦、膨潤土等礦產資源儲量優勢，在現有產業基礎上不斷優化提升生產工藝和生產技術，推動產業向綠色、智能化發展，打造一批礦業開發示范基地和礦業產業園區。
（三）探索培育“礦業+”關聯產業
1．礦業+綠色經濟。強化循環經濟產業鏈，推動尾礦、廢石資源化利用技術研發，開展尾礦制備新型環保建材、土壤改良劑等產品轉化，建設區域性固廢綜合利用產業基地。結合閩西水土保持示范區建設，打造“礦山修復+生態涵養”示范工程，形成資源開發與生態保護協同發展的“龍巖模式”。（責任單位：市工信局、生態環境局、科技局）
2．礦業+智能裝備。聚焦礦山安全與效率提升，鼓勵企業聯合中國礦業大學等科研院所，研發智能鉆探、智能物探、智能鑿巖臺車、智能救援機器人等新技術、新裝備。依托龍巖高新區（經開區）裝備制造集群優勢，建設智能礦山裝備中試基地，開展無人駕駛礦卡、遠程操控鉆機等新型裝備場景化測試驗證，培育礦山裝備智能化改造服務商。（責任單位：市工信局、科技局、應急管理局）
3．礦業+數字經濟。構建覆蓋礦區開采、運輸、加工全鏈條的數字礦業體系，推廣新能源無人駕駛礦卡規?；瘧煤偷V業安全管理信息化系統提升，實現礦石運輸從采場到破碎站的全程無人化閉環。建設集車輛狀態監控、實時路況分析與動態任務分配功能的“5G+北斗”智能調度中樞平臺，提升礦區運輸效率與資源調配精準度。（責任單位：市數據管理局、工信局、應急管理局）
4．礦業+低空經濟。創建無人機智慧礦山應用創新中心，推廣無人機在礦體測繪、資源勘測、安全巡檢、采空區掃描、越界開采監管等場景的應用，開發適配南方多雨氣候的耐腐蝕無人機機型。建設礦區低空物流網絡，培育“無人機+礦業”服務商集群，建立涵蓋設備維護、數據處理、飛行管控的配套服務體系。（責任單位：市發改委、自然資源局、交通運輸局、工信局）
5．礦業+文旅經濟。深挖“紅色圣地·綠色礦脈”文旅價值，打造全國工礦文旅融合標桿。以紫金山國家礦山公園為核心，開發礦井探秘、地質研學等沉浸式體驗項目，利用VR/AR技術再現采礦歷史場景，配套建設礦工文化主題民宿、礦冶工藝體驗工坊?；罨≈葶y礦遺址等文化遺產，開發銀器鍛造非遺體驗項目。（責任單位：市文旅局、自然資源局）
?。ㄋ模娀暗V業+”經濟發展要素支撐
1．服務企業加大產業培育。強化企業幫扶力度，不斷完善常態化溝通交流機制，及時協調解決問題訴求。細化礦產資源與產業鏈條研究，因地制宜、分類施策，持續培育“礦業+”龍頭企業和上下游配套企業，力爭打造一批具有龍巖特色的“礦業+”產業集群。（責任單位：市工信局、自然資源局、發改委）
2．推進生產要素高效配置。優化項目審批流程，保障“礦業+”用地、用林、水電氣、物流等生產要素如期供給。加大項目融資保障，積極爭取中央預算內投資等政策資金支持，鼓勵政府產業基金和金融機構依法合規加大對礦業企業的支持力度。（責任單位：市自然資源局、財政局、國資委、發改委）
3．發揮資源優勢精準招商。深入梳理挖掘礦產下游產業鏈，制定產業地圖和招商圖譜，緊盯國內外“礦業+”中下游龍頭企業，重點圍繞優勢礦產規模開發項目、礦產資源精深加工項目、“礦業+”產業鏈延伸項目開展精準招商。（責任單位：市商務局、工信局、自然資源局、發改委）
4．持續提升自主創新能力。圍繞地下礦產探測、礦產選冶、運輸提升等領域，鼓勵和引導相關企業增大研發投入，積極參與揭榜掛帥、賽馬等國家、省重大科技攻關，力爭突破礦產資源低碳分選、精準分離等核心技術，爭創一批重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心等省級以上研發平臺。（責任單位：市科技局、發改委、工信局、自然資源局）
5．創新礦產資源開發模式。探索建立各方從探礦階段參與礦產資源開發合作分成體制機制，豐富礦產開發項目投融資渠道。扶持培育礦業開發到產業下游全鏈條企業，按照資源政府主導、經營市場運作的思路，充分發揮國企、民企多方優勢，打造具有區域特色的新型“礦業+”產業體系。（責任單位：市財政局、自然資源局、國資委）
三、保障措施
各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會要深入研究礦產開發全產業鏈發展目標和計劃，針對性制定本地區“礦業+”實施方案。建立由市發改委牽頭，市工信局、自然資源局、應急管理局、商務局等市直有關單位共同參與的協調機制，加強統籌指導，形成工作合力，定期研究推進“礦業+”經濟工作，及時解決推進中存在的問題。（責任單位：市發改委、工信局、自然資源局、應急管理局、商務局、生態環境局、財政局、國資委、科技局，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會）
本實施意見自文件印發之日起實施，有效期5年。
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閩公網安備：35080202350889號
