為深入貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神,落實省委十一屆九次全會和市委六屆十一次全會部署,全力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,切實做好“十五五”規劃開局之年經濟社會發展各項工作,確保實現良好開局,特制定如下措施:
一、大力提振消費市場
1. 舉辦春季消費活動
舉辦“迎新春·閩西年貨樂購會”、網上年貨節、“福見福品·每日送福”等促消費活動,統籌安排省級商務發展資金,配套發放餐飲消費券、促銷活動補貼。利用省級商務發展資金,支持開展購置新車補貼活動,對個人消費者購買乘用車新車按照車身價(購車發票金額,價稅合計)予以分檔補貼。
2. 大力實施消費品以舊換新
做好消費品以舊換新接續工作,用好用足消費品以舊換新補貼資金,優化補貼申領和兌付程序,提升消費者參與便利度,推動政策紅利高效直達經營主體和消費者。
3. 推進商旅文體健融合促消費
組織開展“四季如歌游龍巖”“非遺奇妙夜”等系列文旅活動,策劃推出“周周有戲”“周末戲相逢”等公益性戲劇演出。舉辦登山、自行車、健身跑、“村BA”等體育賽事,以賽事拉動大眾消費。
4. 推動房地產高質量發展
持續用好多子女家庭公積金提取貸款等政策,舉辦春季房展促銷活動,支持有條件的縣(市、區)探索推進“購房補貼”“以舊換新”“房票安置”等房地產支持政策,促進市場銷售。梳理更新房地產已供未動工土地和在建項目清單,增加“好房子”項目供應,以高質量供給匹配市場需求。
二、持續擴大有效投資
5. 加快推進重點項目建設
深化“五個一批”工作機制,開展一季度重大項目“每月開竣工”活動,鼓勵重點項目春節期間不停工、少停工、早復工。統籌安排資金3900萬元,支持廈龍山海協作產業園首期產業合作、招商運營中心和科創園二期等項目建設,建好“飛地園區”。
6. 優化工程造價政策
調整上浮春節期間及節后財政投融資項目建設工程人工費指數,鼓勵春節期間不停工、節后早復工。
7. 提速各類資金撥付使用
加快預算內投資、超長期特別國債、專項債等項目進度和資金撥付,形成更多實物工作量。
8. 強化政策項目謀劃爭取
緊盯基礎設施、現代產業、城鄉融合、公共服務、生態環境、安全防范等政策資金投向領域,精準策劃儲備項目,做深項目前期,爭取更多超長期特別國債、預算內投資等資金支持。聚焦工業、教育、文旅、醫療、交通運輸、物流、能源電力、住宅老舊電梯等重點投向,儲備一批設備更新項目。
9. 激發民間投資活力
加大項目策劃儲備力度,動態做好全省重點民間投資項目庫錄入工作,持續完善推介項目清單。
10. 提升要素服務保障能力
強化空間規劃保障,做好市縣國土空間總體規劃重大建設項目清單動態增補。實行新增建設用地計劃指標預支機制,允許縣(市、區)在尚未產生用地計劃指標前,先行預支用地計劃指標,保障重點項目和民生工程用地需求。及時分解下達2026年林地定額,對單個項目使用林地超過50公頃的重大林業項目予以專項保障。
三、推動重點行業企業提質增效
11. 大力促進工業穩定增長
對2026年一季度工業綜合增速(按工業用電、工業投資、技改投資、規上工業增加值增長各20%、20%、20%、40%權重計算,單項指標增速若低于全省平均增速水平按零增速進行權重計算)居龍巖市前三名,且規上工業增加值增速高于全省平均水平的縣(市、區)、龍巖高新區工信部門,從省級專項資金中,分別給予不高于25萬元、15萬元、10萬元的工作經費獎勵。對于規下轉規上(年報)工業企業、月報新投產上規企業分別給予最高不超過2萬元、5萬元的一次性獎勵。
12. 支持企業穩產增效
對接落實省級一季度工業生產穩定運行有關措施,鼓勵工業企業春節期間不停工、不停產,對2026年一季度工業用電同比增長6%以上的制造業企業,按用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元獎勵;2025年一季度無用電開票的企業,按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵,單家企業獎勵3萬元至80萬元。
13. 助力企業拓展市場
鼓勵各地開展各具特色的產品推介、展覽展銷等供需對接活動,對通過省工業企業供需對接平臺舉辦的供需對接活動,按省級政策給予最高20萬元獎勵。
14. 鼓勵商貿企業做大做強
市級財政統籌50萬元,加大重點商貿流通企業培育力度,鼓勵企業上規模,省級財政對符合條件的企業按照不超過地市(含縣區)補助資金的50%給予疊加獎勵。
15. 提升金融服務質效
發揮用好支持小微企業融資協調工作機制,宣傳推廣“閩易融”貸款碼,推動民營和中小微企業融資增量、擴面、降價,力爭一季度普惠小微企業貸款增速高于各項貸款平均增速。支持縣域開展產業鏈“一鏈一行一策”融資服務專項行動,鼓勵金融機構推出具有針對性的信貸產品,向符合風險管理能力要求的縣級分支機構下放審批權限。
16. 強化科技創新引領
支持企業提高科技創新能力,組織申報省科技計劃項目,開展高新技術企業認定申報培訓。用好在廣州、廈門設立的“科創飛地”,加快孵化培育一批國家高新技術企業。統籌安排資金925萬元支持廈龍技術轉移中心建設。
17. 加快數字化賦能
支持數字經濟創新企業做大做強。推進龍巖市數據生態產業園和上杭半導體新材料、武平新型顯示兩個省級數字經濟核心產業集聚區建設,推動數據產業集聚發展。引導企業開展生產制造相關環節的數字化改造,對完成改造后數字化水平達到二級、三級、四級的企業,按其數字化改造實際投入資金的50%給予補助,單家企業補助金額最高分別不超過25萬元、35萬元、45萬元。
18. 持續優化營商環境
聚焦高頻事項集成辦理,部署上線14件“高效辦成一件事”利企便民改革事項。落實破除市場準入壁壘“一件事”,暢通線上線下壁壘問題線索反饋渠道。推進個體工商戶補報年度報告信用修復“免申即享”,探索推行“網上行政約談”制度,降低企業信用修復成本。
四、有序推進冬春農業生產
19. 加大強農惠農政策力度
制定出臺穩定發展糧油生產的扶持措施,對規模種植糧油、糧油機械化生產、推廣糧油高產高效模式等給予扶持補助,提升農業綜合生產能力和質量效益。制定出臺市級儲備訂單糧食生產收購方案,與經營主體簽訂儲備訂單糧食收購合同,參照省級執行標準對符合條件的訂單糧食給予直接補貼。
20. 穩步推進農業生產
細化分解全年糧食生產目標任務,加大春耕農資供給,加強農業技術服務保障,穩定馬鈴薯等春收糧食生產。
21. 穩定畜牧業生產
優化農業產業結構,加強生豬、家禽產能監測預警,提升畜牧養殖綜合效益。
22. 大力發展林業產業
用好林業發展專項資金,加大春季造林力度。出臺林業產業高質量發展三年行動方案,加快建設武平紫靈芝、長汀茯苓(茯神)加工基地,推動林竹、花卉、林下經濟等綠色富民產業提質增效。
五、全力穩外貿穩外資促招商
23. 支持外貿企業拓市場
鼓勵企業赴歐美、日韓、中東、澳新等國家參加境外知名展會,拓展多元市場,對外貿企業參加境外線下展會的,從省級政策資金統籌給予補助。鼓勵小微外貿企業通過“單一窗口”投保出口信用保險。支持企業開展匯率避險業務,運營好匯率避險“公共保證金池”,緩解中小微外貿企業辦理匯率避險業務的資金壓力,增強企業風險中性意識。
24. 加大外資引進落地
深入實施外資準入負面清單和鼓勵目錄,鼓勵縣(市、區)與省市聯合赴境外開展招商引資,落實省級外商投資優惠政策,按縣(市、區)招商部門境外招商活動支出費用的50%給予最高30萬元招商工作補助。
25. 持續抓好招商引資
抓好龍商僑商春節返鄉契機,深入實施“龍商回歸工程”“龍巖互聯網返鄉工程”,組織開展新春走訪系列招商活動,推動在談簽約項目轉化落地。對列入“投資福建”重點招商活動計劃的專場招商活動,符合規定的相關費用支出,省級財政按不超過50%比例、每場最高50萬元支持。
六、加力穩就業促增收
26. 鼓勵和支持企業穩工穩產
經企業所在地工信部門認定,積極采取措施穩定職工隊伍,2026年春節當月連續穩定生產(當月用電量不低于上月80%)的工業企業,可按當月參加失業保險職工人數300元/人標準,給予最高不超過10萬元的一次性穩定就業獎補。
27. 鼓勵企業出市跨省招聘
鼓勵和引導我市用工企業使用省山海勞務協作平臺等線上渠道開展跨省招聘,幫助企業降低用工成本,滿足企業用工需求。對組織我市企業出市、出省開展招聘活動的人力資源服務機構,按照組織企業家數給予1500元~3000元/家的外出招聘補助。
28. 支持重點群體就業創業
將符合條件的高校畢業生招聘對接活動納入公益性招聘會補助,按組織企業數量給予0.5萬元至10萬元不等補助。組織“就業援助月”“春風行動”等公共就業服務專項行動,加密舉辦“小而美”“專而精”的招聘活動,集中開展送崗位、送服務、送溫暖活動,幫扶重點群體就業創業。
29. 加大勞動者權益保護
扎實開展治理欠薪冬季行動,暢通投訴舉報渠道,依法打擊拖欠農民工工資違法行為,保障勞動者工資報酬權益。
30. 組織開展工會春節慰問
鼓勵和支持各級工會組織春節期間赴園區、走企業、進工地,對全市春節期間不停工重大項目和不停產企業的一線職工及轉崗待崗困難職工、農民工開展“送溫暖”走訪慰問活動全覆蓋。
七、保障和改善民生
31. 做好保供穩價工作
加強元旦、春節及異常天氣、突發事件等重點時段價格監測預警,嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,加大糧油肉蛋菜等重要民生商品供應保障力度。全力做好煤電油氣保供穩價,跟蹤監測存煤、天然氣供需情況,確保供電、供氣穩定,扎實做好迎峰度冬工作。
32. 扎實辦好為民實事
落實落細各項社會救助、社會福利政策,將困難群眾基本生活補助納入“三?!眱炏软樞?按時足額發放城鄉低保、特困等困難群體救助金。對遭遇突發性、緊迫性困難的群眾,及時給予臨時救助。加強對特殊困難老年人、困境兒童等群眾的關愛幫扶,確保困難群眾溫暖過節、安全過冬。加快育兒補貼資金發放進度,全面及早兌現2025年第四季度育兒補貼。
33. 壓實落細安全生產責任
深入推進安全生產治本攻堅三年行動,嚴格落實安全生產責任制,深化礦山、?;?、道路交通、消防、燃氣、建筑施工、煙花爆竹、森林防火、特種設備等重點行業領域專項整治,堅決防范遏制重特大安全生產事故發生。強化低溫雨雪冰凍災害風險防范和應急準備,做好受災群眾冬寒救助。
本政策措施自印發之日起施行,有效期至2026年3月31日。
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閩公網安備:35080202350889號


