近日，龍巖市政府常務會議審議通過《龍巖市水土保持高質量發展規劃（2022-2035年）》，該規劃立足龍巖市情和實際，全面總結龍巖市水土流失治理現狀及存在問題，系統分析水土保持高質量發展面臨形勢，提出在“三山筑屏、三廊織網”生態保護修復格局的基礎上，構建以山筑屏、以水為脈、以點帶面的“一核五翼、兩江十支，一區六片”水土保持高質量發展空間布局，并明確了各項任務和實施安排。
一、背景依據
近年以來，龍巖市深入貫徹落實習近平總書記關于長汀水土流失治理重要指示批示精神，傳承弘揚習近平總書記在閩工作期間開創的生態文明建設創新理念和重大實踐，圍繞根治、提升、拓展、持抓的工作要求，持續推進水土流失精準治理深層治理，強化人為活動監管，促進水土流失治理與鄉村振興工作融合，不斷提升拓展水土流失治理“長汀經驗”，取得了顯著成效。中辦國辦出臺《關于加強新時代水土保持工作的意見》、水利部出臺《水利部辦公廳關于開展全國水土保持高質量發展先行區建設的通知》、福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《關于加強新時代水土保持工作的若干措施》、龍巖市委、市政府印發《龍巖市鞏固提升水土流失治理“長汀經驗”進一步加強水土保持工作的實施意見》，都明確提出全面推進水土保持高質量發展。
為此，我們在長汀縣全國水土保持高質量發展先行區的基礎上，結合龍巖實際，研究出臺《龍巖市水土保持高質量發展規劃》（以下簡稱《規劃》），在總結、提升、推廣“長汀經驗”的基礎上，依據市委、市政府提出的“推進龍巖市爭創全國水土保持高質量發展先行區”要求，把龍巖市打造成人與自然和諧共生的現代化水土保持高質量發展先行區，更好地滿足人民群眾對美好生活的期待，對打造美麗中國先行區和龍巖市建設閩西革命老區高質量發展示范區、兩岸融合發展示范區，具有重大的戰略意義。
二、主要特點
龍巖地處中國福建省西部，閩粵贛三省交界，是全國著名的紅色圣地、生態福地、客家祖地、創業寶地，區位優勢突出。龍巖山丘多平原少，素有“八山一水一分田”之稱，水土流失類型以水力侵蝕為主，主要侵蝕形式為坡面侵蝕和溝道侵蝕。龍巖山地丘陵為主的地貌特征使龍巖生態環境存在先天的脆弱性，土層薄，土壤抗蝕能力差，極易發生水土流失，加之臺風暴雨頻繁，加劇了水土流失危害的產生，歷史上水土流失危害嚴重，長汀曾是我國南方紅壤區水土流失最嚴重的縣份之一。特殊的地理位置和水土流失情況，決定了水土保持工作在龍巖社會經濟發展中具有非常重要的作用。《規劃》的實施，能夠為龍巖革命老區高質量發展提供堅實的水利支撐和保障，對全國革命老區加快發展具有很好的示范作用和標志性意義。
三、主要內容
（一）主要目標
《規劃》確定了近期目標和中遠期目標，其中近期目標到2030年底，全市水土保持率達94.3%-94.5%，全市森林覆蓋率穩定在79%以上；中遠期目標到 2035年底，全市水土保持率維持在94.3%-94.5%，7個縣（市、區）水土保持率均提高到94%以上，全市森林覆蓋率穩定在79%以上。
圍繞設定的規劃目標，確定了14個龍巖市水土保持高質量發展規劃指標體系指標和13個長汀縣水土保持高質量發展“全勝”規劃指標體系指標。
（二）主要工程
《規劃》安排在2035年前重點實施的各類項目總投資規模約103.69億元，包含預防保護、綜合治理和示范建設三大類。其中“十五五”規劃投資規模64.65億元。
1.預防保護工程。主要有重要飲用水水源地保護工程、重要江河源頭區域水生態修復工程、重要湖庫生態保護工程和重要生態敏感區保護工程等四項，共52個項目。
2.綜合治理工程。主要包括小流域水土流失重點治理、精準治理、生態修復、產業工程、提質增效工程等五項，共260個項目。其中小流域水土流失重點治理工程116個項目，精準治理、生態修復、產業發展、提質增效等四項工程144個項目。
3.示范建設工程。為“1+6”水土保持示范區建設，即1個長汀全國水土保持高質量發展先行區，其余六縣（市、區）建設6個水土保持示范片區設，提升生態系統水土保持功能，提供更多更優蘊含水土保持功能的生態產品，加快生態產品價值實現，加強水土保持水土保持科普教育，引導全社會強化水土保持意識。
（三）機制改革與制度創新
我市水土流失治理“長汀經驗”是全國、全省生態文明建設的一面重要旗幟，《規劃》提出了提出深化體制機制改革、強化政策制度和技術模式創新等12條舉措拓展提升“長汀經驗”，并明確了具體步驟和主要工作內容，在水土保持政策制度、體制機制、技術創新、規律把握等方面先行先試，努力形成一批可借鑒、可復制、可推廣的成功經驗，進一步提升全市水土流失治理效能和生態環境品質，以水土保持高質量發展加快構建新發展格局，推動經濟社會高質量發展，創造高品質生活，更加全面、更具普惠性推進美麗中國建設龍巖樣板。
本《規劃》由市水利局負責解讀，咨詢電話：0597-2321557。
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- 2025.01.07 圖解：《龍巖市水土保持高質量發展規劃》
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