各縣（市、區）工信科技局、發改局，有關重點行業企業：
為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和相關工作部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，持續推進我市建材、冶金、化工等行業綠色低碳轉型，持續提高行業能效水平，根據《福建省發改委等四部門關于印發做好重點領域節能降碳改造升級工作實施方案的通知》《福建省工業和信息化廳關于印發冶金、建材、石化化工行業“十四五”節能降碳實施方案的通知》《龍巖市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業發展實際，現就做好“十四五”重點工業行業節能降碳改造有關工作通知如下：
一、總體要求
到2025年，通過實施節能降碳改造升級行動，全市建材、冶金、化工等重點行業能效全部達到基準水平，水泥、平板玻璃、鋼鐵、銅冶煉、鐵合金等重點細分行業能效達到標桿水平的產能比例超過30%，離子膜燒堿行業能效達到標桿水平的產能比例超過80%，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。
二、重點任務
（一）建立企業能效清單。通過組織實施工業節能監察，對全市水泥、平板玻璃、鋼鐵、銅冶煉、鐵合金、燒堿、磷化工等企業開展階梯電價政策、單位產品能耗限額標準、用能設備能效提升等專項節能監察，核查確定企業上年度能效水平和主要用能設備能效水平，匯總梳理形成全市重點領域企業年度能效清單。重點領域企業年度能效清單向社會公開并接受監督，能效達到標桿水平的列入先進清單、低于基準水平的列入落后清單、介于標桿水平和基準水平的列入待提升清單。
（二）推動能效達標提升。各縣(市、區)要結合轄區內重點工業行業情況實際，組織實施節能降碳改造重點項目，持續推動重點工業行業能效水平提升，重點細分行業企業在2025年能效全部達到基準水平的基礎上，確保標桿水平的產能比例達到要求。能效水平已達到標桿水平的企業要對標國家級、省級行業能效領跑者，不斷挖掘節能潛力和能效提升空間，確保每年能效水平均達到標桿水平。對于能效水平低于行業基準水平的企業，應于2023年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的依法依規處置。
（三）嚴格項目建設管理。項目建設主管部門在謀劃重點領域項目時，要認真分析評估，確保新建項目符合產業政策、規劃環評等相關要求，落實項目流程審核，按規定辦理項目節能審查、環境影響評價，確保項目符合產業政策、環保、能耗、安全和產能置換等相關要求，能效、碳排放準入要求。新建鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等項目必須符合產能置換規定。鼓勵重點行業發展省內空缺和高附加值產品種類，對擬建、在建項目嚴格對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。
（四）加快節能降碳改造。水泥行業重點推廣窯外分解新型干法水泥生產工藝、富氧燃燒技術、輥壓機終粉磨技術、第四代篦冷機等先進適用技術裝備，鼓勵實施預熱器降阻、分解爐分級燃燒、大功率拖動電機變頻、高溫風機智能換熱等節能改造，鼓勵水泥窯爐煙氣二氧化碳捕集與純化催化轉化利用關鍵技術、清潔能源原燃料替代等節能低碳技術試點，培育標桿示范企業。平板玻璃行業鼓勵優化升級玻璃窯爐、錫槽、退火窯結構和燃燒控制技術，推廣玻璃生產全流程智能化升級。鐵合金行業推廣實施電爐能效提升改造，推廣無功補償及電壓優化、變頻調速等先進適用技術應用，鼓勵實施礦熱爐封閉化、自動化，提升生產、能源管控水平；銅冶煉企業開展高質量陽極技術研發，實施硫酸裝置低溫余熱回收、燃料清潔能源替代改造、熔煉尾氣改造等節能減排技改；化工行業提升工藝控制水平，強化過程控制，降低單位產品能耗，提升熱力系統能量優化，提高能源利用率。鼓勵重點領域企業利用自有設施場地提升余熱余壓利用水平、實施分布式發電等，提升能源“自給”能力。
三、保障措施
（一）嚴格落實產業政策。嚴控限制類裝備使用，堅決淘汰退出《產業結構調整指導目錄》規定的淘汰類工藝裝備和產能。綜合發揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴守時間節點，堅決依法依規淘汰落后生產工藝、技術、設備。對未在期限內達到標桿水平的企業按有關規定執行政策措施，促使企業降低能耗強度和生產成本，提高企業市場競爭力。
（二）強化企業用能監管。加大節能監察工作力度，加強對水泥、銅冶煉等企業能效水平的日常監督和現場檢查，確保相關政策標準落實落地。督促企業健全完善節能管理制度、能源統計制度等，建設完善能耗在線監測系統，嚴格落實能源統計和能源計量要求。全面強化企業能源管理，推動企業建立完善能源管理體系、用能管理制度、用能管理考核辦法等，強化能源信息化管控和智能化生產，持續改進能源管理績效、提升能源管理水平。
（三）加大政策資金支持。統籌省市級節能循環經濟財政獎勵資金，鼓勵重點領域企業實施節能降碳改造，進一步提升能效水平，動態更新節能降碳改造重點項目清單，優先支持列入清單的節能降碳改造項目。支持企業申報節能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策，以及首臺（套）重大技術裝備示范應用、重點新材料首批次應用等鼓勵政策。鼓勵金融機構支持節能降碳成效顯著的重點項目融資，引導符合條件的節能低碳企業上市融資和再融資。
附件：龍巖市重點領域企業項目能效裝置清單
龍巖市工業和信息化局 龍巖市發展和改革委員會
2023年6月2日
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