各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會、廈龍山海協作管委會，市直有關部門：
《龍巖市基礎測繪“十四五”專項規劃》經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
龍巖市自然資源局
2022年6月23日
龍巖市基礎測繪“十四五”專項規劃
(2021-2025)
目 錄
第一章 總則
一、規劃編制背景
二、規劃編制目的
三、規劃依據
四、規劃范圍及期限
第二章 發展現狀和存在問題
一、“十三五”期間主要成效
?。ㄒ唬┙∪珳y繪管理體制和機制建設
?。ǘ╅_展現代測繪基準體系建設
（三）推進數字城市地理空間框架建設
?。ㄋ模┴S富基礎地理信息數據資源
?。ㄎ澹┨嵘郎y繪與地理信息公共服務水平
（六）工程建設項目“多測合一”有序推進
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┗A測繪發展區域不平衡、產品不夠豐富
?。ǘ┑乩硇畔⒐蚕頇C制不夠完善
（三）新型地理信息產品社會化應用不夠
（四）支撐自然資源管理能力有待提升
第三章 發展趨勢與需求分析
一、發展趨勢
（一）新時代基礎測繪面臨新機遇
?。ǘ┳匀毁Y源管理職責對基礎測繪提出新要求
?。ㄈ┬录夹g促進基礎測繪新發展
二、需求分析
?。ㄒ唬嵤┲卮髴鹇圆渴鹦枨?/p>
?。ǘ┳匀毁Y源管理信息化需求
?。ㄈ┥鷳B保護發展需求
?。ㄋ模┓彰裆Ｕ闲枨?/p>
第四章 總體要求
一、指導思想
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y籌協調，分工負責
（二）需求導向，轉型發展
?。ㄈ┮虻刂埔?，合理適用
?。ㄋ模╅_放共享，保障安全
?。ㄎ澹┮婪穆?，加強管理
三、規劃目標
?。ㄒ唬└峦晟苹A測繪成果
（二）豐富基礎地理信息數據資源
?。ㄈ┬滦蜏y繪體系初步構成
?。ㄋ模┕卜毡Ｕ细佑辛?/p>
（五）測繪監管水平全面提升
第五章 主要任務和重大項目
一、現代測繪基準體系升級改造
?。ㄒ唬┢矫媾c高程控制網的復測
（二）永久性測量標志的保護與管理
二、基礎地理信息資源更新
?。ㄒ唬└叻直媛屎娇蘸教煊跋瘾@取與利用
（二）大比例尺基礎地理信息數據采集與建庫
?。ㄈ┗A地理信息數據維護管理
?。ㄋ模┙⒅行某菂^大比例尺地形圖實時更新機制
三、新型基礎測繪試點及體系建設
（一）存量地理信息數據庫轉換生產地理實體
?。ǘ┳匀毁Y源實體數據庫建設與服務
?。ㄈ┑湫褪痉稇?/p>
（四）標準規范體系建設
四、“實景三維龍巖”建設
五、強化地理信息應用服務
?。ㄒ唬┑乩硇畔⒐卜掌脚_升級維護
（二）深化地理空間框架系統應用
?。ㄈ╅_發公益性地圖服務產品
?。ㄋ模睖y繪保障
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO項目“多測合一”改革持續推進
?。┓諟y繪地理信息產業發展
五、加大科技創新人才集聚力度，提升發展水平
第六章 保障措施
一、加強規劃實施管理
二、保障測繪項目經費
三、完善法律法規制度
四、加強人才隊伍建設
五、強化測繪地理信息成果安全管理
六、營造規劃實施氛圍
表1 2021-2025年龍巖市基礎測繪專項規劃項目經費估算表
圖1 龍巖市中心城區空間結構規劃圖
第一章 總則
一、規劃編制背景
“十四五”時期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市全方位推動高質量發展超越、建設閩西南生態型現代化城市、打造有溫度的幸福龍巖的關鍵五年。
為實現龍巖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標，認真謀劃龍巖市基礎測繪“十四五”發展思路，主動融入自然資源大格局、融入生態文明建設，與自然資源管理各項業務工作有機融合，積極主動對接做好服務，全力支撐自然資源履行“兩統一”職責提供強有力的基礎地理信息數據服務。
為建設新型基礎測繪體系，提高基礎測繪保障服務效能，切實履行《中華人民共和國測繪法》《基礎測繪條例》《福建省測繪條例》等法律法規要求和《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015-2030年）》《全國基礎測繪“十四五”規劃編制指南》《福建省市縣基礎測繪“十四五”規劃編制指南》，結合龍巖市基礎測繪工作的現狀和未來應用需求，編制《龍巖市基礎測繪“十四五”規劃》。
二、規劃編制目的
基礎測繪是基礎性、公益性事業，既是測繪地理信息事業持續發展的基礎，也是測繪事業高質量服務經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護以及維護國家地理信息安全的保障。
通過編制基礎測繪“十四五”規劃，與國家、省測繪地理信息發展相契合，明確我市基礎測繪工作“十四五”時期的總體要求、發展目標、主要任務和重大工程項目，指導未來五年基礎測繪事業改革和發展，切實提高基礎測繪核心供給能力和服務保障能力，促進龍巖國民經濟高質量發展。
三、規劃依據
1.《中華人民共和國測繪法》（2017年7月1日）
2.《基礎測繪條例》（2009年8月1日）
3.《地圖管理條例》（2016年1月1日）
4.《中華人民共和國測繪成果管理條例》（2006年9月1日）
5.《國家基礎地理信息數據使用許可管理規定》（1999年12月22日國家測繪局第5號令）
6.《自然資源部辦公廳關于印發<新型基礎測繪體系數據庫建設試點技術指南〉的函》(自然資辦函〔2019〕1578號)
7.《新型基礎測繪體系建設試點技術大綱》（自然資源部2021年3月）
8.《財政部、國家測繪局關于印發<測繪成本費用定額>及有關細則的通知》（財建字〔2009〕17號）
9.《福建省測繪條例》（2006年修訂）
10.《中華人民共和國測量標志保護條例》（2011年修訂）
11.《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015-2030年）》
12.《自然資源“十四五”規劃編制工作方案》
13.《全國基礎測繪“十四五”規劃編制指南》
14.《福建省市縣基礎測繪“十四五”規劃編制指南》
15.《地理信息公共服務平臺管理辦法》
16.《中華人民共和國密碼法》
17.《中華人民共和國網絡安全法》
18.《中華人民共和國個人信息保護法》
19.《中華人民共和國國家安全法》
20.《中華人民共和國保守國家秘密法》
21.《福建省自然資源廳辦公室關于切實做好2021年地理信息管理與服務工作的通知》
22.《自然資源部辦公廳關于印發<實景三維中國建設技術大綱（2021版）>的通知》（自然資辦發〔2021〕56號）
23.《龍巖市人民政府關于印發龍巖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》（龍政綜〔2021〕31號）
四、規劃范圍及期限
規劃范圍為市本級，規劃期限為5年（2021-2025年）。各區縣可參照本規劃確定的目標、任務，結合實際，編制本級基礎測繪規劃。
第二章 發展現狀和存在問題
一、“十三五”期間主要成效
“十三五”期間，我市按照基礎測繪“十三五”規劃和上級部門的工作部署，重點開展了現代測繪基準體系基礎設施建設、1∶500大比例尺地形圖更新測繪及中心城區地下管線補充探測、CGCS2000坐標系的轉換、龍巖市地理信息公共服務平臺運維更新、真三維實景建模、測繪成果質量監督管理等項目，基礎測繪支撐能力顯著增強，基礎測繪服務效能穩步提升。主要工作成效如下：
（一）健全測繪管理體制和機制建設
“十三五”期間，制定出臺《龍巖市自然資源局關于依法加強和規范測繪行業管理的通知》，加強測繪行業監管，懲治失信失德行為，促進了市場公平競爭，保障了我市測繪地理信息事業健康發展。加強基礎測繪的政策及相關規范研究與貫徹，完善測繪單位“雙隨機、一公開”檢查程序，規范測繪成果質量監督抽查、測繪資質巡查、測繪成果保密檢查的工作流程；研究制定龍巖市“多測合一”測繪成果質量“雙隨機、一公開”檢查程序，把好“多測合一”質量關。加大測繪地理信息法治宣傳教育力度，形成使用和維護國家版圖的良好氛圍；隨著“放管服”改革工作的推進，根據龍巖市實際情況，研究擬定測繪地理信息相關業務的規定與流程。
?。ǘ╅_展現代測繪基準體系建設
完成現代測繪基準體系基礎設施建設工程，主要包括C級GNSS控制網的布設和實施，埋設C級GPS控制點41個，二等水準點4個，三等水準點17個，更新了精度優于±2cm的龍巖市似大地水準面模型。通過該項目建設，龍巖市在歷年已有測繪基準基礎設施的基礎上，利用現代測繪新技術，采用新建、改建和利用的方式建立穩定、分布合理的現代測繪基準體系基礎設施，形成高精度、三維、動態以及幾何基準與物理基準一體的現代化測繪基準體系，全面提升測繪工作為經濟建設、國防建設和科學研究的服務保障能力。
完成規劃區范圍2000國家大地坐標系控制網建設，布設D級GNSS控制點77個，覆蓋面積約1250平方千米。布設了E級GNSS控制點304個，覆蓋面積約135平方千米。單獨埋設三等水準點47座，GNSS控制點與水準點間完成四等水準聯測。
完成了2000國家大地坐標系轉換工作，將龍巖市原坐標系下的大比例尺（1∶500、1∶1000、1∶2000）國土存量數據及增量數據轉換為2000國家大地坐標系成果。全面啟用2000國家大地坐標系，對滿足龍巖市經濟建設和社會發展的需求，有著十分重要的意義。
?。ㄈ┩七M數字城市地理空間框架建設
做好數字龍巖日常運維管理與升級服務。簽約技術支撐單位，根據數字龍巖平臺運行實際情況及時做好運維管理工作，及時處理平臺出現的問題，及時利用最新的基礎地理信息資料更新平臺影像地圖、矢量地圖和地名注記，為各單位和公眾提供高效、穩定的地理信息公共平臺服務。
完成了數字上杭、數字長汀地理空間框架建設，穩步推進數字漳平、數字連城地理空間框架建設，永定、武平、上杭和長汀實現國家、省、市、縣四級節點的聯通，形成了較強的地理信息公共服務能力，為智慧城市、城市供水、城市燃氣、城市規劃、洪災監測、應急安全、不動產權籍等多個領域的應用系統提供基礎地理信息在線服務，取得了顯著的經濟和社會效益。
?。ㄋ模┴S富基礎地理信息數據資源
1.實現多尺度影像數據覆蓋。全市利用農經權確權發證項目完成基礎航空攝影19027平方千米，實現龍巖市域全覆蓋，其中優于0.2米分辨率16027平方千米，優于0.1米分辨率3000平方千米；龍巖市規劃區每年完成優于0.5米分辨率基礎航空攝影200-700平方千米，確保中心城區歷史影像數據的連續性；完成了中心城區100平方千米三維影像數據的獲取和建模。
2.更新了基礎地理信息數據?！笆濉逼陂g，市級共投入資金約2000萬元，完成龍巖中心城區（40平方千米）、城北數字產業園、雁石鎮紅林產業園、江山集鎮、西外環道路沿線、東肖鎮至高陂鎮連接線道路、紅坊高鐵站項目選址及周邊等區域1∶500地形圖的新測或修測，面積約100平方千米。更新探測龍巖中心城區各類市政地下管線83.4千米。完成新羅區至永定區高壓線路（≥35KV）塔基測繪，完成塔基定位671個。
“十三五”期間通過不動產確權登記、農村房屋地籍調查、“三調”、數字城市建設等項目，龍巖市區及市下屬的縣或區的主要城區都有1∶500、1∶1000和1∶2000數字地形圖的覆蓋與更新,本地1∶500、1∶1000和1∶2000等大比例尺基礎地理信息覆蓋面積達491.25平方千米，城市、鄉（鎮）覆蓋率達100%。地形圖的完善和更新，豐富了基礎測繪成果，增強了基礎測繪數據的現勢性，為城市快速發展和各大產業園區建設提供了數據支撐，滿足了城市建設和經濟發展的需要，在工程建設、規劃選址、不動產登記、農村地籍調查工作中也發揮了至關重要的作用。
?。ㄎ澹┨嵘郎y繪與地理信息公共服務水平
累計為規劃設計、工程勘測等相關應用提供各類控制點成果、多尺度數字線劃圖和數字正射影像圖等基礎地理信息數據130批次，服務自然資源、生態保護、交通運輸、城市管理、農業農村、公共安全等國民經濟和社會發展眾多領域，有效節約市級財政資金，為市委市政府重大戰略決策實施、重大基礎設施及民生保障工程建設提供重要地理信息數據支撐。
開發建設了龍巖市測繪成果管理與更新系統。對各類比例尺地形圖數據和各種基礎地理信息數據等海量數據成果進行統一有效的管理，減少人工文件夾檢索，減輕數據管理的工作負擔，提高工作效率；改善傳統管理更新模式，實現成果數據可視化管理，自動化更新，提升成果管理信息化水平。集中統一管理的數據格式包括dwg、mdb、tif、img、DEM、osgb、文檔格式（word、excel、pdf）等，類型主要為控制點數據、地形圖數據、數據庫、影像數據、DEM數據、DOM數據、三維模型數據、項目成果文檔等數據。系統建設了數據更新功能模塊，初步建立了運用竣工測繪成果動態更新大比例尺地形圖數據的能力和機制，充分利用工程建設項目“多測合一”和新建城市道路測量等動態測繪成果，及時更新測繪成果數據庫和地形圖，實現測繪成果現勢性“常測常新”。
（六）工程建設項目“多測合一”有序推進
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的有關精神，龍巖市深化“多測合一”改革工作。
1.創新搭建“多測合一”平臺，實現一個平臺、一次委托就完成工程建設竣工驗收階段所有測繪業務辦理。創新搭建數據單向傳輸通道，確保測繪成果網上安全傳輸。創新搭建入庫審核前置系統，保證測繪成果庫高質量。2021年3月，龍巖市“多測合一”管理平臺創新舉措得到福建省自然資源廳的充分肯定，并在省廳關于工程建設項目“多測合一”的3月份工作情況的通報中予以推廣。2021年12月，作為省廳典型經驗做法優秀案例（第二批）在全省轉發推廣。
2.建立名錄庫動態更新機制，有效防止無資質、超資質作業現象，并打破行業壟斷，形成公平、公正、公開的測繪市場。目前已入駐名錄庫的測繪單位有16家。建立成果樣式統一機制，統一測繪作業指導書、成果內容、報告樣式、圖表格式、成果匯交要求，規范“多測合一”成果生產與管理。
3.強化成果質量檢查。按照“雙隨機、一公開”要求，不定期抽查“多測合一”測繪單位和項目，加大對信用度較低的測繪單位和經營性項目的抽查比例，并及時把檢查結果推送至平臺信息庫，確?！岸鄿y合一”成果質量。
二、存在的主要問題
（一）基礎測繪發展區域不平衡、產品不夠豐富
財政投入地區差異較大，部分縣（市、區）財政投入不足，1∶500地形圖產品覆蓋面小，在城市建成區動態更新滯后?，F勢性強的TDOM、DEM、DSM覆蓋面不足，不能完全滿足當前自然資源管理和生態文明建設需求。
地下管線的探測、更新不夠完善。近年市中心城區進行地下管線數據探測、更新維護各類市政管線600千米，主要是依托對新、改、擴建市道路工程進行規劃核實管理，各道路工程實際已鋪設給水、雨水、污水、燃氣、供電、路燈、信號、電通、電信、移動、聯通、電視等12種地下管線，但規劃核實只包含主次干道的雨水、污水、供電、路燈、信號、電通等6種地下管線。其余支路的地下管線均未探測、更新維護，造成地下管線信息管理系統無法實現全面動態更新。
各級測繪地理信息行政主管部門需要依法將基礎測繪納入市縣國民經濟和社會發展年度計劃，所需經費列入本級財政預算。
?。ǘ┑乩硇畔⒐蚕頇C制不夠完善
測繪成果匯交制度執行不到位，匯交不及時、匯交內容不完整、匯交方式相對落后。測繪統一監管手段有限，急需建立相關部門分工協作的管理機制。多源地理信息時空數據匯聚整合與共享服務手段迫切需要升級，地理信息實時共享應用有待進一步推廣，社會化服務領域有待擴展。
“十四五”期間，各地要加強監督，嚴格執行測繪成果匯交制度，依托地理信息公共服務平臺、“多測合一”管理平臺，加大數據匯聚與開放力度，推進資源共享，提升地理信息資源利用價值。
?。ㄈ┬滦偷乩硇畔a品社會化應用不夠
現有測繪公共產品的種類仍集中在傳統的地形圖領域，滿足公眾生活多樣化需求的新型地理信息公共產品匱乏，實景三維模型等新型地理信息產品社會化應用不夠。
實景三維模型在數字城市、城市規劃、交通管理、數字公安、消防救護、應急安防、防震減災、國土資源、地質勘探、礦產冶金等領域應用廣泛，“十四五”期間，龍巖市需加強實景三維模型推廣應用，打造“實景三維龍巖”建設。
（四）支撐自然資源管理能力有待提升
新體制下，測繪地理信息全面融入自然資源大格局，龍巖市基礎測繪職責定位需及時做出適應性調整，全面支撐自然資源“兩統一”職責履職，各科室數據管理和應用“各自為政”的現象還比較突出，缺乏有效的信息化管理系統，與自然資源信息化工作要求還有一定的差距。
“十四五”期間，亟需建立地理信息數據更新系統，整合各測繪單位匯交的測繪地理信息數據資源，打通數據壁壘，統一數據標準，實現地理信息數據“一庫共享”。測繪地理信息行政主管部門應該及時更新基礎測繪成果目錄，加強與其他部門共建共享，讓基礎測繪成果用起來，活起來，服務社會大眾。
第三章 發展趨勢與需求分析
一、發展趨勢
“十四五”期間，根據《閩西南協同發展區發展規劃》，龍巖市將構建“一核三灣兩帶兩軸”的協同發展新格局，做大做強中心城市，加快把生態優勢轉化為綠色發展優勢，打造創新驅動的特色產業集聚帶，建設山區綠色生態廊道。龍巖市將深度融入閩西南協同發展區，積極搶抓國家、省重點工程重大項目建設的多重機遇，基礎測繪迫切需要適應新時代、履行新職責、創新發展。
?。ㄒ唬┬聲r代基礎測繪面臨新機遇
國家和省市重大戰略的實施、新型基礎設施的建設、科學技術的進步，對測繪地理信息服務支撐提出更多、更廣、更高要求，為基礎測繪全面深入參與經濟發展和民生保障提供歷史機遇。地理信息日益融入人民生產生活，地理信息技術服務人民日常生活的廣度和深度達到了前所未有的水平，要求加快基礎測繪供給側結構性改革，提供更高質量的地理信息產品、服務和安全應用，并持續拓展和深化。
?。ǘ┳匀毁Y源管理職責對基礎測繪提出新要求
機構改革后，自然資源部門切實履行“兩統一”職責（統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責），自然資源管理和服務對象進一步擴展，管理方式進一步轉變，基礎測繪為自然資源管理提供科學手段和決策依據，需要全面融入自然資源整體布局，立足技術和設施優勢，為科學編制國土空間規劃，逐步實現“山水林田湖草沙冰”的整體保護、系統修復和綜合治理，為保障生態安全和國土空間科學合理開發利用提供基礎支撐和服務保障。
?。ㄈ┬录夹g促進基礎測繪新發展
隨著北斗衛星導航系統完成全球組網，國家高分辨率測繪衛星和商業遙感衛星不斷增加，高精度定位技術和遙感技術快速發展，以網絡化、智能化為特征的信息化浪潮使互聯網眾源地理信息更加豐富，數據更新頻率越來越高，地上地下、水上水下、室內室外、三維多維信息等新型產品不斷涌現，地理信息數據來源和數據產品更加多樣。大數據、云計算、新一代通信、區塊鏈以及人工智能等高新技術與測繪技術深度融合，地理信息數據自動化、智能化處理水平不斷提高，推動測繪地理信息服務向綜合服務、智慧服務的方向轉變。
二、需求分析
（一）實施重大戰略部署需求
2021年1月，國務院印發了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見（國發〔2021〕3號）》，將支持革命老區振興發展納入國家重大區域戰略，我市將獲得更多政策項目資金支持，有力推動龍巖高質量發展。龍巖市需要加強基礎測繪成果生產力度，逐步形成數據覆蓋完整、數據類型豐富、數據尺度多樣和數據持續更新的基礎地理信息數據體系。
?。ǘ┳匀毁Y源管理信息化需求
《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發〔2019〕87號）》指出：要同步構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統?；趪量臻g基礎信息平臺，整合各類空間關聯數據，著手搭建從國家到市縣級的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，形成覆蓋全國、動態更新、權威統一的國土空間規劃“一張圖”。基礎測繪要全面融入自然資源整體布局，充分利用基礎測繪技術和成果為自然資源調查監測、不動產登記發證和國土空間規劃等自然資源管理業務提供堅實、精細的服務保障。
（三）生態保護發展需求
健全生態文明環境管控體系、山水林田湖草生態保護修復機制、環境治理長效機制、綠色發展促進機制，打造“綠水青山就是金山銀山”龍巖樣板。自然保護地建設、生態治理、綠色礦山建設，遏制耕
地“非農化”、防止“非糧化”，實行河長、湖長、林長、田長制，建立生態空間管控體系，守住自然生態安全邊界等多項工作均需要基礎測繪提供立體時空地理信息數據。
?。ㄋ模┓彰裆Ｕ闲枨?/strong>
測繪成果應更多更公平惠及全體人民，在日常出行、文化旅游、三農發展等各方面發揮地理位置服務支撐作用，服務百姓生活，讓人民群眾在測繪地理信息發展成就上有更多的獲得感。
“十四五”期間需持續推進地理信息公共服務平臺建設，完善“天地圖?龍巖”應用服務。增強公益性地圖保障服務，提供特色鄉村地圖，普及國家版圖和地圖知識，更好地滿足社會公眾多樣化的地圖需求。應對突發自然災害、公共衛生事件、社會安全事件，發揮專業優勢，開展突發事件的預防、應對、處置和恢復全過程的應急測繪保障工作，提供及時、高效的應急測繪保障服務，保障人民群眾生命健康安全。
第四章 總體要求
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深入學習習近平生態文明思想和關于自然資源管理重要論述指示精神，認真落實全國自然資源工作會議、全國基礎測繪“十四五”規劃編制工作座談會等會議精神，圍繞我市“十四五”國民經濟和社會發展目標，準確把握新時期測繪地理信息工作“兩支撐、一提升”根本定位，即支撐經濟社會發展，支撐自然資源管理，不斷提升測繪地理信息工作的能力和水平，統籌好發展與安全的關系，守住安全底線，促進事業發展。聚焦“建設閩西南生態型現代化城市，打造有溫度的幸福龍巖”發展定位，圍繞一個走前頭、五個作示范、建設五個龍巖、強化黨建這一根本保證的“1551”總體思路，聚力建設革命老區高質量發展示范區，發揮測繪地理信息的基礎性、公益性作用，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍巖篇章。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y籌協調，分工負責
強化全市基礎測繪工作的統籌協調力度，建立健全市級統籌、市縣聯動、部門協同的基礎測繪工作機制，增強工作合力，形成全市基礎測繪“一盤棋”工作格局。
（二）需求導向，轉型發展
以服務全市經濟社會發展、自然資源管理為出發點和落腳點，急用先測、保證重點、兼顧儲備。轉變基礎測繪發展方式，探索“一庫多能、按需組裝”新模式，充分發揮基礎測繪經濟、社會、生態綜合效益。
（三）因地制宜，合理適用
根據龍巖的實際情況，在現有的工作基礎和人力、財力的基礎上進行科學合理規劃，制定適合我市經濟發展的具體實施方案。
?。ㄋ模╅_放共享，保障安全
健全地理信息資源共建共享機制，推動“橫向到邊、縱向到底”的政府部門間地理信息實時共享。完善地理信息安全保障機制，妥善處理成果安全與開發利用的關系，鼓勵和包容新業態、新模式發展，推動地理信息資源社會化應用。
（五）依法履職，加強管理
依法實行基礎測繪分級管理要求，履行測繪地理信息主管部門職責，健全管理體制機制，加強生產、使用、質量、保密等方面的監管，保障測繪地理信息安全。
三、規劃目標
到2025年，建成適應經濟社會發展新階段的基礎測繪管理體系，實現空間位置服務更加精準、地理信息資源供給能力大幅提升、地理信息共享機制持續完善、測繪地理信息支撐保障能力顯著增強，為實現龍巖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標，提供強有力數據支撐。
（一）更新完善基礎測繪成果
根據城市規劃建設管理需求，在全市繼續補充、更新1:500、1:1000和1:2000地形圖、地下管線（走向和埋深、管徑等需重新修測）、重點水域水下地形測量等基礎測繪成果，在“十四五”期間提高基本比例尺地形圖的覆蓋范圍，爭取實現規劃區范圍內1:500地形圖的全覆蓋，建立健全定期更新和動態更新相結合的更新機制，有效統一全市基礎地形圖成果精度標準，實現全市基礎地形圖數據質量提質升級，解決數據標準不一致、數據通用性、流通性不強的問題。
?。ǘ┴S富基礎地理信息數據資源
實施基礎航空攝影，加強激光雷達、傾斜攝影等新技術的應用，提升航天航空遙感數據獲取和處理能力。開展保護紅色文化、世遺文化建筑測繪工作，利用已有基礎測繪地理信息成果轉換建設實景三維龍巖場景，充實和拓展基礎地理信息要素內容和類型。
加快各類經濟社會發展所需的公開版地圖、地圖集、掛圖等系列標準地圖產品的測制印刷，滿足政府管理、社會應用及公眾生活對地圖的多元化需求。
（三）新型測繪體系初步構成
圍繞“一庫多能、按需組裝、定制服務”的目標，以“地理場景”“地理實體”兩類產品的生產建庫應用為主線，利用專業生產應用平臺，推動傳統按尺度分級測繪向按實體屬地測繪、多尺度數據庫向無尺度地理實體、專業隊伍測繪向以專業隊伍測繪為主多種方式輔助的測繪、固定產品提供向典型產品和按需組裝與自動綜合服務轉變。根據“同一地理實體高精度采集一次”的原則，改造產品形式和生產流程，建立地理實體數據庫。
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完善現代化空間定位基準體系，提供高精度空間位置服務；加強“天地圖?龍巖”運行維護和應用推廣，支持各類地理信息數據共享和自然資源管理業務，全力保障我市“多規合一”、不動產登記、生態文明建設等工作；豐富公益性地圖產品及服務方式，提升地圖服務價值；提升地理信息產業發展創新保障服務能力，為全市地理信息企事業單位提供技術支持與行業指導，為產業升級與技術創新護航；完善應急聯動響應機制，增強應急測繪保障服務能力。
?。ㄎ澹y繪監管水平全面提升
健全測繪地理信息管理機制，進一步落實市、縣級測繪地理信息行政主管部門監管職責，加強測繪隊伍和測繪成果質量監督，推進地理信息安全監管，規范全市測繪地理信息市場秩序，提高人才隊伍的管理水平和創新能力，建立更加穩定、持續增長的基礎測繪長效投入機制，提升市縣基礎測繪管理能力。
第五章 主要任務和重大項目
一、現代測繪基準體系升級改造
現代測繪基準體系是基礎測繪轉型升級的重要內容，《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015-2030年）》指出，全面建成新型基礎測繪體系，要以現代測繪基準體系為主要成果內容。
?。ㄒ唬┢矫媾c高程控制網的復測
開展市域平面與高程控制網復測，復測市域GPS C、D級控制點，維護市域平面控制網；復測市域二、三等水準點，維護市域高程控制網。隨著城市建設范圍的擴大，增加點位數量，擴大覆蓋范圍，優化網形。規劃期內按控制點維護要求完成周期復測，優化似大地水準面精化模型。
?。ǘ┯谰眯詼y量標志的保護與管理
1.全面普查
對龍巖市約700座重點保護類測量標志進行全面普查，采用外業實地核查方式，核查測量標志的完好情況及點之記信息變化情況，對變化部分做詳細記錄，調查測量標志的托管情況，將信息錄入重點保護類測量標志數據庫。
2.定期維護維修
對經普查確定為完好的重點保護類測量標志進行維護、維修，構筑保護井和防護欄等必要的保護設施，設立樣式統一的保護告示牌。
3.辦理委托保管手續
重點保護類測量標志應辦理委托保管手續，明確測量標志保護責任單位和委托保管人，定期核查和更新委托保管相關信息。
二、基礎地理信息資源更新
“十四五”期間，根據經濟社會發展和自然資源管理等需求，完成高分辨率遙感影像數據、大比例尺地形圖數據、三維基礎地理信息數據獲取，建立完善持續更新機制，提高基礎地理信息數據覆蓋度和現勢性，保障全市基礎地理信息數據連續性和完整性，增強基礎地理信息資源供給能力。
?。ㄒ唬└叻直媛屎娇蘸教煊跋瘾@取與利用
“十四五”期間，針對自然資源管理、重大戰略實施等需求，在省市統籌下，持續做好高分辨率航空航天影像數據獲取與更新工作。
規劃期內，充分利用省級統籌共享機制，實行“衛星影像為主、航空攝影為補充”的影像更新利用措施，全市域范圍通過領取省級高分辨率衛星影像，獲取優于0.8米分辨率影像實現年度更新，為全面推進鄉村振興和生態保護提供最新遙感影像數據支持；中心城區通過開展正射航拍項目，獲取0.1米分辨率正射影像，實現年度更新覆蓋，為城市規劃、建設、管理提供精準數據支持。
各縣（市、區）在通過省市縣共建共享機制獲取利用省級遙感影像的基礎上，可根據轄區工作需求自行采購獲取影像，并做好遙感影像數據庫更新工作。
引進現代化遙感數據處理軟硬件設備和技術，提升海量多源遙感數據準實時化、自動化、智能化處理能力。生產航空航天遙感正射糾正產品、融合鑲嵌產品、樣本庫產品、信息解譯產品以及行業性專題產品。滿足自然資源調查監測、空間規劃、監督執法和公共服務等業務需求。
?。ǘ┐蟊壤呋A地理信息數據采集與建庫
持續開展全市1∶500地形圖整合工作，擴大1∶500數字地形圖的覆蓋范圍。規劃期內采用航測與全野外數字化測繪相結合方式完成主城區160平方千米1∶500地形圖更新測繪，為省市重點工程規劃建設及各產業園區建設測制1:500比例尺地形圖，推進轄區各縣（市、區）主城區和各鄉鎮集鎮范圍的1∶500/1:1000地形圖更新測繪，并建立基礎地形圖數據庫。
開展對市中心城區新建、改擴建管線進行探測、更新，了解和掌握管線建設動態，并及時采集管線信息，以實現地下管線信息系統的動態維護。為城市建設項目規劃審批提供依據，面對突發事件和災害等做出快速正確的決策和有效的救援響應提供重要的保障。
龍巖是全國著名革命老區，紅軍長征的重要出發地之一，有眾多的歷史文物古跡和革命遺址。規劃期內，以“龍巖市被列為全國12個革命老區重點城市之一”為契機，推進被錄入《全國紅色旅游經典景區名錄》的革命遺址保護工作。加強傾斜攝影、三維激光掃描等測繪技術在文化遺產保護工作中的三維建模、全數據歸檔等作用，重點加強建設古田會議舊址、長汀縣福建省蘇維埃舊址、古田會議紀念館等紀念設施，助力客家文化的有效傳承和紅色文化旅游產業的發展。
?。ㄈ┗A地理信息數據維護管理
建立健全大比例尺地形圖測繪成果資料匯交制度，保障基礎地理信息數據庫平穩運行，確?；A地形、地下管線及遙感影像等數據的現勢性、真實性和完整性，進一步豐富數據類型和種類，拓寬數據應用范圍，實現全市范圍基礎地理信息數據的統一管理。及時在全國地理信息資源目錄服務系統發布基礎測繪成果更新目錄，提高基礎測繪成果社會化應用水平。
?。ㄋ模┙⒅行某菂^大比例尺地形圖實時更新機制
大比例尺地形圖動態更新是一項基礎性和公益性事業，廣泛服務于經濟建設、社會發展、國防建設和人們生活的各個領域。大比例尺地形圖更新機制是確?；A地理信息具有現勢性和時態完整性的基礎性、前提性工作，可以實現在城市規劃管理每一環節獲取現勢性的地形圖，統一技術標準，保證龍巖市測繪成果管理與更新系統長期健康運行。龍巖市大比例尺地形圖更新機制采用工程建設項目竣工測量成果實時更新與修補測成果定期更新相結合的方式，做到修補測范圍和工程建設項目竣工測量范圍不重復，以節省大量的基礎測繪資金，應用龍巖市測繪成果管理與更新系統，以增量包的形式動態增量更新龍巖市大比例尺地形圖基礎數據庫。采用“實時+定期”兩種模式更新龍巖市中心城區存量地形圖數據，利用工程建設項目“多測合一”、市政道路工程建設項目、其他領域（交通、水利、能源等）工程建設項目竣工測量地形圖實現實時更新，利用修補測的局部地形圖實現定期更新。
三、新型基礎測繪試點及體系建設
龍巖市自然資源局作為龍巖市測繪地理信息的主管部門，以龍巖市被列為省級新型基礎測繪試點市為契機，響應2021年全國自然資源工作電視電話會議要求“加快建設自然資源一張底圖”的號召，積極推進新型基礎測繪體系建設。構建以產品體系創新為牽引，帶動技術體系、組織管理體系、標準體系轉型升級的龍巖市新型基礎測繪體系，找準新時期測繪工作的“兩服務、兩支撐”的根本定位。建設內容主要如下：
?。ㄒ唬┐媪康乩硇畔祿燹D換生產地理實體
選取龍巖市中心城區部分區域，結合修補測項目，開展數字線劃圖生產基礎地理實體實踐，同時選取有代表性的建筑開展室內及地下空間的地理實體生產。
以“一個實體只測一次”為目標，根據我市開展的中心城區修補測及其它存量地理信息數據庫，結合實際制定地理場景產品及地理實體產品數據標準及技術規程，開展我市中心城市地理場景產品、地理實體產品數據采集，經數據提取、適配組裝、融合表達，建設以地理實體為核心、“一庫多能、按需組裝”的基礎地理實體數據庫。
?。ǘ┳匀毁Y源實體數據庫建設與服務
省自然資源廳主要完成全省域地形級的建設，但這并不滿足自然資源一張圖的要求。為方便自然資源及耕地的統一管理，選取部分區域作為試點，充分利用現有國土調查成果、自然資源專項調查成果、地質及管理數據等進行整合，設計和建設自然資源地理實體數據庫，開展自然資源管理服務應用。
?。ㄈ┑湫褪痉稇?/strong>
建立土地整治與利用地理實體，并地形圖、竣工三維模型等與地形級實景三維進行一體化融合，運用三維空間分析手段，探索新型基礎測繪成果在土地利用整治中的示范應用，并重點探索城市級實景三維在小區治理、設計方案比對、室內空間導航方面的示范應用。
?。ㄋ模藴室幏扼w系建設
參與編制《1：500 1：1000 1：2000數字線劃圖生產地理實體數據技術規程》和《基礎地理實體數據元數據》新型基礎測繪行業標準，編制龍巖地理實體數據規范標準，指導地方性地理實體生產和建庫工作。
四、“實景三維龍巖”建設
近年來，國家對數字建設的大力推進，該技術在智慧城市建設中得到了越來越廣泛的應用，并在2021年8月16日，自然資源部正式印發了《實景三維中國建設技術大綱（2021版）》，提出開展實景三維中國建設任務，這也是“十四五”時期基礎測繪轉型升級發展的重要任務之一。
在數字城市建設過程中,實景三維模型對智慧城市、智慧文旅、智慧園區、智慧警務、CIM平臺建設等起著非常重要的作用。模型更為精細化,真實化，實現從“平面”到“立體”，從“陸地表層”到“全空間”，三維模型讓地圖上的城市“躍然”眼前，是企業、城市實現數字化過程中必不可少的技術之一。同時，實景三維技術正是推進數字城市建設的有效途徑,能夠有效地促進城市信息資源共享、提升信息資源應用價值與管理效果。
實景三維是指通過在三維地理場景上承載結構化、語義化、支持人機兼容理解和物聯實時感知的地理實體進行構建。建設實景三維模型、仿真模型、BIM和視頻三維模型等模型，構建“實景三維龍巖”地理場景，同時建立地理實體的單體化三維圖元，建立二、三維圖斑的聯系，打造“空間+感知+平臺”的數字時空應用平臺。
五、強化地理信息應用服務
?。ㄒ唬┑乩硇畔⒐卜掌脚_升級維護
《地理信息公共服務平臺管理辦法》（自然資辦發﹝2020﹞77號）要求“進一步提高對‘建設地理信息公共服務平臺是縣級以上自然資源主管部門的法定職責’的認識，厘清地理信息公共服務平臺的定位和作用，加快數字縣域建設和收尾工作。要落實數據更新、穩定服務、安全審核等運維保障機制，規范市縣級節點命名，在主管部門門戶網站設置本級節點入口鏈接，推動地理信息資源目錄服務、在線地圖服務、標準地圖服務深度融合，向社會提供權威、標準、統一的在線地理信息綜合服務”。
規劃期內按年度開展天地圖數據融合更新維護工作?；诨A測繪成果的更新情況，及時完成電子地圖、影像地圖和地名地址的融合更新，確保天地圖數據現勢性和準確性。做好各類天地圖應用服務的優化與更新工作，并對現有數據深入挖掘和利用，不斷擴充地理信息公共服務平臺數據范圍、形式與內容，實現二三維一體化。
?。ǘ┥罨乩砜臻g框架系統應用
以用戶需求為導向，多角度、全方位、深入地掌握全市各部門、各行業和社會公眾的實際需求，充分利用基礎地理數據，有針對性地生產實用的電子地圖數據、地理實體數據、地名地址數據、影像數據、三維景觀數據，通過公共服務平臺發布地理信息服務，既提供數據服務又提供功能服務，讓用戶通過服務調用既可以實現基于數據的應用，又可以方便的搭建地理信息系統，實現基礎地理信息數據的“0處理”、“0維護”。
在規劃期內，以市、縣兩級地理信息公共服務平臺為基礎，結合人工智能和物聯網技術，積極推進在城市綠地管理、城市基礎設施動態監測管理、公共安全應急指揮、社區治理、生態環保管理等領域的應用推廣，擴大應用的廣度和深度，并探索引入政府與市場合作機制。擴展天地圖?龍巖在移動端的應用，通過利用便攜式移動終端，開發天地圖移動端APP，人民群眾可以隨時隨地利用天地圖的資料信息。加強國家省市數據融合，依托在線地圖服務平臺，開展天地圖應用示范。
（三）開發公益性地圖服務產品
大力開發類型多樣、要素豐富、實用方便的各類地圖產品。
1.持續更新《龍巖市標準地圖》，并及時在“天地圖?龍巖”地理信息公共服務平臺發布最新成果，保障公眾用圖需求。
2.編制政務工作用圖。編制系列政務工作用圖，全面反映龍巖市自然資源管理、工程建設、生態旅游、社會經濟、人文地理等基本情況，為政務工作宏觀決策、綜合管理、應對突發事件等提供翔實、可靠、科學的基礎地理信息參考。
3.更新“一鄉一圖”，以滿足“鄉村振興”、鄉村國土空間規劃、鄉村社會治理、網絡化管理需求。收集（或向省廳申請）優于0.5米分辨率的數字正射影像（DOM），比例尺大于1:10000的數字線劃圖（DLG）數據，結合村級以上的行政界線、地名地址等基礎數據，輔以各地專業部門的基本農田保護區、地質災害等專題信息數據，并通過數據整理、更新等技術手段為每個鄉鎮編制一張專題影像地圖。
4.龍巖作為原中央蘇區核心區、紅軍的故鄉，在建軍95周年之際，編制龍巖市紅色文化地圖，加強紅色文化遺存保護，傳承紅色基因。
5.加強地圖監管。深入開展國家版圖意識宣傳教育，嚴格開展地方性地圖審核工作，提升地圖審核和公共服務能力。
（四）應急測繪保障
向具備相關應急能力的技術單位購買服務，配備應急測繪裝備及應急測繪保障人才隊伍，貫徹落實“有災救災，無災時更新基礎數據”，提升測繪與地理信息災前及時預警、災中高效救援抗災、災后評估分析和恢復重建的支撐保障能力。具體工作如下：
一是應急測繪數據采集與更新。開展常態化應急測繪保障，測制特大地質災害點、自然災害隱患點1∶2000高精度地質災害防范專用圖。
二是建立應急測繪專題數據庫。利用上述常態化應急測繪成果，提取專題信息，開展應急測繪數據的空間統計分析，建立災區應急測繪專題數據庫，規劃后期利用省級生產的地形級地理場景，將地質災害隱患分布范圍、風險評價及防治區劃等信息定線落圖，為突發公共事件現場提供快速數據提取、處理與分析服務。
三是提升測繪應急保障服務能力。建立市縣協同測繪應急保障機制，加強測繪應急隊伍建設，配備先進高效的應急裝備。完善應急保障預案，開展常態化應急演練，建成響應及時、協調有序、保障有力的測繪應急保障體系。
（五）工程建設項目“多測合一”改革持續推進
結合“多測合一”開展以來的改革探索實踐，參考先進地市的工作經驗，推動龍巖市工程建設項目“多測合一”工作向深處走向實處走。
1.完善“多測合一”改革機制。全面取消由項目業主通過線下送件提交測繪成果至審批部門，實行全流程網上辦件，真正做到“一趟不用跑”。出臺龍巖市房產與規劃建筑面積測算技術規程，解決房產建筑面積和規劃工程許可、核實等環節建筑面積量算規劃不一致問題，推動規劃計容建筑面積與房屋產權面積的銜接和統一，使房屋建筑面積測繪計算標準更加科學合理。
2.升級優化“多測合一”管理平臺。在平臺首頁增加信息宣傳欄，滾動展示我市測繪地理信息行業信息動態，提高對測繪單位、項目業主的宣傳度。在合同網簽和提交成果環節分別增加申請基礎地形數據庫底庫、專人審核更新后的基礎地形數據庫增量包（即基礎地形數據庫成果）的操作流程，完成與龍巖市測繪成果管理與更新系統對接，以增量更新的方式更新龍巖市基礎地形數據庫，保證測繪成果的現勢性。
（六）服務測繪地理信息產業發展
持續推進測繪“放管服”改革，加強測繪地理信息事中、事后監管，根據省市分工，按年度開展測繪資質單位的測繪地理信息產品質量監督檢查工作。
加快“多測合一”管理平臺應用推廣。每年開展“多測合一”測繪成果“雙隨機、一公開”檢查，按照不低于20%的比例抽取“多測合一”測繪單位和項目，加大對信用度較低的測繪單位和經營性房地產項目的抽查比例，并及時把檢查結果推送至平臺信息庫，向各審批部門和成果使用部門通報。進一步健全地理信息市場信用體系和監管體系，營造公平、開放、有序的地理信息市場環境。
五、加大科技創新人才集聚力度，提升發展水平
建立健全科技創新機制。全方位、精準化引才聚才育才用才，完善人才引進、培養和激勵機制，為人才發揮聰明才智營造寬松環境。
完善科技創新協作機制和成果轉化機制，提高科技成果轉化成效。推進產學研深度融合，支持高等院校搭建科技創新平臺，加強交流合作，推動關鍵技術攻關。深入開展基礎地理信息時空數據庫建設與更新、遙感影像自動解譯、地理信息大數據分析應用、實景三維建設及應用等關鍵技術研究，促進大數據、人工智能、5G等高新技術在基礎測繪中的應用，增強科技創新對基礎測繪的支撐能力，推動地理信息產業高質量發展。
第六章 保障措施
一、加強規劃實施管理
充分認識基礎測繪在經濟社會發展和國家治理能力現代化建設中的作用和地位，切實加強對基礎測繪工作的組織領導，抓好規劃實施管理，將確定的主要任務和重大項目分解落實并嚴格實施。
二、保障測繪項目經費
加強與財政部門的溝通協調，科學編制項目實施的年度計劃及財政預算，建立穩定的投入機制，爭取加大財政投入，完善經費使用管理制度，積極做好資金支出進度和績效管理工作，確保項目資金的規范、高效使用，充分發揮財政資金的使用效益。
三、完善法律法規制度
貫徹執行《中華人民共和國測繪法》《基礎測繪條例》《福建省測繪條例》等法律法規。加強基礎測繪成果和質量管理制度建設，建立地理信息成果更新與共享機制，強化部門協調配合與共建共享。
完善地理信息安全監管制度，強化地理信息安全與保密管理。統籌全市新型基礎測繪體系與“多測合一”深化改革，全力支撐自然資源管理能力。
四、加強人才隊伍建設
高度重視高技術人才培養，把培養測繪與地理信息科技人才、管理人才放到戰略高度，加強與高校及科研院所的合作機制，積極引進專業技術人才，打造業務精湛的測繪地理信息技術支撐隊伍。優化技術人才隊伍年齡、學歷、專業結構，推進人才資源結構向創新型、高層次、復合型發展。強化技能培訓，在“十四五”期間，積極組織技術人才參加國家及省級舉辦的測繪新技術人員講座及培訓，加快構建與新技術、新業務、新能力相適應的基礎測繪隊伍新體系，培養一批素質優良、技能過硬的專業管理人才和高技能人才。
五、強化測繪地理信息成果安全管理
結合“十四五”基礎測繪數據管理、應用需求開展涉密環境下網絡、數據存儲、計算機資源的升級改造，引進先進的機房改造設備（參照B級機房標準建設）、改造老舊的成果數據分發、服務傳輸網絡，并結合自然資源系統內建設需要，不斷升級現有服務資源。
對測繪資質單位安全生產進行監督指導，在源頭上強化地理信息安全生產。通過引進具有我國自主知識產權的涉密測繪地理信息成果綜合監管服務系統，對提供服務的涉密基礎測繪成果領取、存儲、使用和銷毀進行監管，確保提供使用的涉密基礎測繪成果安全。
加強涉密測繪成果監管。根據保密檢查工作要求，對領用測繪成果的單位，開展保密管理專項檢查與實地抽查工作。針對涉密測繪成果嚴格保密與方便使用的矛盾仍然突出、傳統的保密手段難以解決高科技網絡信息時代的保密問題，認真研究制定加強涉密測繪成果保密工作的方法，尋找保密和使用的共贏點，依靠科技創新加強保密監管。
六、營造規劃實施氛圍
多措并舉營造良好的規劃實施氛圍。整合宣傳資源，加大宣傳力度，開展形式多樣的測繪法宣傳活動，著力展現測繪功能作用、弘揚測繪精神、繁榮測繪文化、普及測繪科技知識等各方面內容，不斷提高全社會對測繪基礎性、公益性的認識，為測繪事業發展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。
表1 2021-2025年龍巖市基礎測繪專項規劃項目經費估算表
|
分類 |
項目名稱 |
內容簡述 |
任務量 |
單位 |
投資額（萬元） |
實施時間（任務量）；單位：萬元 |
備注 |
||||
|
市本級 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
|
空間定位基準設施升級與維護工程 |
平面和高程控制網更新及維護 |
各縣平面控制網、高程控制網復測與加密 |
1 |
項 |
/ |
|
|
60 |
60 |
|
縣級財政投入120萬元 |
|
實施永久性測量標志普查，定期檢查、維護永久性測量標志 |
1 |
項 |
20 |
|
77.8 |
|
|
|
縣級財政投入57.8萬元 |
||
|
基礎影 像獲取 |
航空航天遙感影像獲取與應用 |
中心城區優于0.1米分辨率正射影像圖生產（DOM）及入庫 |
350 |
平方千米 |
154.8 |
24.8 |
25 |
35 |
35 |
35 |
每年更新一次 |
|
遙感影像數據處理軟硬件設備及技術培訓 |
1 |
套 |
25 |
|
|
25 |
|
|
|
||
|
基礎地理數據建設及更新 |
地形圖測制、更新及建庫、模型坐標系轉換 |
1∶500地形圖更新及入庫 （規劃城市建設用地范圍） |
160 |
平方 千米 |
1000 |
600 |
400 |
|
|
|
根據建設需求，更新面積不小于160平方千米。 |
|
1∶500地形圖測制及入庫（零星范圍） |
30 |
平方 千米 |
300 |
|
|
100 |
100 |
100 |
日常測圖 |
||
|
縣城及集鎮1:500/1:1000地形圖更新、測制 |
100 |
平方 千米 |
225 |
200 |
60 |
135 |
135 |
135 |
縣級財政投入440萬元 |
||
|
歷史文物古跡和革命遺址測繪 |
12 |
處 |
180 |
|
|
60 |
60 |
60 |
實施時間根據實際情況需要 |
||
|
傾斜三維模型坐標系轉換 |
35 |
平方千米 |
10 |
|
|
10 |
|
|
龍巖地方坐標系轉換為CGCS2000大地坐標系 |
||
|
基礎地理數據建設及更新 |
基礎地理信息數據管理與維護 |
全市基礎地理信息數據動態更新以及統籌管理 |
1 |
項 |
120 |
|
|
40 |
40 |
40 |
|
|
新型基礎測繪 |
開展新型基礎測繪試點及體系建設 |
新型基礎測繪標準制定、城市級地理場景建設、地形級地理場景建設、地理實體改造及示范應用建設 |
5 |
平方 千米 |
700 |
|
100 |
200 |
200 |
200 |
結合實際情況開展推進新型基礎測繪體系建設 |
|
“實景三維龍巖”建設 |
開展“實景三維龍巖”建設 |
實景三維模型、仿真模型、BIM、視頻三維模型、二三維地理實體數據庫建設及平臺建設 |
60 |
平方 千米 |
782 |
|
50 |
132 |
300 |
300 |
根據實際情況開展不同類型的模型生產及平臺的建設，推進“實景三維龍巖”建設 |
|
完善地理信息公共服務平臺 |
平臺升級改造 |
對龍巖市地理信息公共服務平臺進行升級完善，完成一體化建設，達到與國家級和省級節點的統一標準基礎服務調用、統一應用程序接口、統一域名、統一界面樣式 |
1 |
項 |
39.5 |
19.75 |
19.75 |
|
|
|
|
|
地理信息公共服務平臺運行維護及在線基礎服務數據集更新 |
分年度做好龍巖市地理信息公共平臺的運維工作，保證平臺穩定高效的運行； 18-20級矢量電子地圖、影像電子地圖以及地名地址、POI等注記數據 |
1 |
項 |
48.8 |
28.8 |
|
|
10 |
10 |
|
|
|
天地圖應用推廣 |
宣傳推廣天地圖，并通過政府采購服務的方式對委辦局、企業新增GIS系統給予電子地圖底圖對接技術咨詢和服務 |
1 |
項 |
15 |
|
|
5 |
5 |
5 |
|
|
|
天地圖·龍巖移動端APP開發 |
1 |
項 |
20 |
|
|
20 |
|
|
|
||
|
公共地圖產品開發與制作 |
開發公益性地圖服務產品 |
標準地圖編制及發布到天地圖·龍巖 |
8 |
個 |
20 |
|
|
20 |
|
|
2區、1市、 4縣及龍巖市 |
|
編制印刷政務工作用圖等 |
1 |
項 |
60 |
|
|
20 |
20 |
20 |
|
||
|
“一鄉一圖”豐富更新，滿足“鄉村振興”需求 |
20 |
個 |
60 |
|
|
|
30 |
30 |
新羅區20個鄉鎮（街道） |
||
|
龍巖市紅色文化地圖編制、印刷 |
1 |
項 |
15 |
|
|
15 |
|
|
|
||
|
應急測繪 |
應急保障專項服務 |
應急裝備采購及應急演練 |
1 |
項 |
60 |
|
|
20 |
20 |
20 |
實施時間根據實際情況需要 |
|
自然災害隱患點1∶2000高精度地質災害防范專用圖測制 |
1 |
項 |
120 |
|
|
40 |
40 |
40 |
|
||
|
加強測繪地理信息管理工作 |
強化地理信息安全管理 |
通過采用測繪數據外發安全管理軟件等地理信息安全控制新技術，加強對涉密地理信息數據使用的監測 |
1 |
項 |
40 |
|
|
40 |
|
|
|
|
開展涉密環境下網絡、數據存儲、計算機資源的升級改造 |
1 |
項 |
50 |
|
|
|
|
50 |
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測繪成果質量監督檢查、年度測繪工作雙隨機檢查 |
年度測繪成果質量監督檢查、測繪資質巡查、涉密測繪成果保密檢查，“多測合一”測繪成果質量監督檢查 |
2 |
項 |
267.24 |
47.24 |
10 |
70 |
70 |
70 |
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院校聯建研究 |
院校聯建研究 |
發揮院校師資優勢，助力龍巖自然資源基礎信息建設 |
1 |
項 |
130 |
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40 |
40 |
50 |
根據實際需要每年確定1-2個課題建設 |
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市本級合計 |
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4462.34 |
720.59 |
624.75 |
967 |
1045 |
1015 |
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市本級總計投入4462.34萬元。 |
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圖1 龍巖市中心城區空間結構規劃圖
?。ㄗⅲ糊垘r市城市規劃區面積為2545平方千米，中心城區312平方千米，其中規劃城市建設用地面積為120平方千米）
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