日前，經市政府同意，由市生態環境局印發了《龍巖市“十四五”生態環境保護專項規劃》（龍環〔2021〕149號，以下簡稱《規劃》），現對規劃出臺的背景特點和重點任務解讀如下。
一、《規劃》出臺的背景和意義是什么
“十四五”時期（2021-2025年），是我國在全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。統籌謀劃“十四五”生態環境保護工作，對完成“十四五”時期“生態文明建設實現新進步”的新目標新任務和推動龍巖市生態文明建設邁上新臺階具有重要意義。
二、《規劃》主要有那些特色
1、突出政治性。
堅持以習近平生態文明思想為統領，傳承弘揚習近平總書記在閩工作時的重要理念、重大實踐，貫徹落實習近平總書記對福建生態環境保護工作以及對長汀水土流失治理、福建集體林權制度改革等閩西生態環保工作作出的重要講話重要指示批示精神。同時，強化紅色文化和綠色生態融合，增強蘇區老區人民群眾生態環境的幸福感獲得感。
2、突出引領性。
深化拓展國家生態文明試驗區建設，聚集解決龍巖實際問題，推廣龍巖特色經驗做法，強化體制機制改革創新，在踐行“兩山”理念上引領示范，保持在全省走前列作示范的生態環境制度優勢，在重點任務中對各項目標指標進行針對性部署。
3、突出親民性。
集中力量攻克城區臭氣、道路揚塵、建成區黑臭水體等老百姓身邊的突出生態環境問題，注重提升蘇區老區人民群眾生態環境幸福感獲得感。指標側重民生，反映民意，在國家規劃17項指標（扣除了國家《規劃》中的海洋、核電機組指標我市不涉及）應納盡納的基礎上，參照省級《規劃》，增設了小流域水質、重污染天氣、美麗河湖、綠盈鄉村、重現土著魚類的健康水體數量等8項與人民群眾獲得感息息相關的指標，以及單位工業用地面積工業增加值（億元/平方公里）、單位工業增加值新鮮水耗（立方米/萬元）、園區綠化覆蓋率（%）等3項工業園區指標。同時，根據龍巖冶金、礦山等環境風險企業多，林業碳匯有待提升等實際情況，增設工業危險廢物安全利用處置率（%）、醫療廢物無害化處理率（%）、森林蓄積量（億立方米）等3項特色指標。
三、《規劃》有哪些重點任務
重點參考國家生態環境保護規劃任務體系與省級“五大美麗”體系，按照重點工作任務不遺漏的思路，結合龍巖實際，確定九大任務：
一是堅持綠色發展，全方位推動高質量發展超越，包括強化“三線一單”等生態環境分區管控，優化產業、能源、交通、農業四大結構；
二是應對氣候變化，控制溫室氣體排放，包括制定碳達峰方案，提升碳匯等；
三是強化協同治理，持續改善大氣環境質量，重點是遏制臭氧污染上升趨勢，實施多污染物協同控制和區域協同治理，打好升級版的藍天保衛戰；
四是堅持系統治理，鞏固提升水生態環境質量，統籌水資源、水環境、水生態治理，制定并推動出臺《龍巖市汀江保護條例》，著力污染減排與生態擴容，強化外源和內源協同治理，實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標；
五是加強源頭防控，保障農產品質量和人居環境安全，推進農用地土壤污染源頭管控和安全利用、建設用地污染風險管控和治理修復，提升固廢（危廢）、地下水污染防治能力；
六是筑牢生態優勢，不斷提升生態文明建設水平，打響“綠盈鄉村”品牌，推進農村、農業面源污染防治；
七是實施保護修復，提升源頭區域生態系統服務功能，實施山水林田湖草沙系統治理工程和國土綠化試點示范項目，大力推進礦山生態保護修復和煤矸石堆場整治及生態修復，推進綠色礦山建設，加強生物多樣性保護，嚴控外來物種入侵；
八是嚴防環境風險，全力保障生態環境安全，強化化工、有色金屬礦山、尾礦庫等重點風險源風險防控；
九是創新機制體制，推進治理體系與治理能力現代化，深化國家生態文明試驗區建設，總結提升水土流失治理“長汀經驗”、林改“武平經驗”、流域生態補償等環境治理“龍巖經驗”，建立健全法律法治體系、環境保護責任體系、環境治理市場體系、環境監管能力體系、環境治理全民行動體系，建設一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和生態文明實踐基地，創建國家水土保持高質量發展先行區，打造全國土壤污染治理先行區。
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