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巖教規〔2024〕2號 

各市屬學校(幼兒園):

　　現將《龍巖市教育局市屬中小學、幼兒園小規?；椖抗芾磙k法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　龍巖市教育局

　　2024年5月30日

龍巖市教育局市屬中小學、幼兒園小規?；椖抗芾磙k法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強市屬中小學（中職）、幼兒園小規模基建項目（以下簡稱“項目”）的管理，確保工程質量，提高資金使用效率和效益，強化項目的廉政建設和監督力度，推動項目管理的規范化和制度化，根據《龍巖市人民政府辦公室關于加強龍巖市市本級政府投資項目立項審批管理工作的通知》（龍政辦〔2022〕67號）《龍巖市發展和改革委員會 龍巖市財政局關于貫徹落實<福建省省級政府投資項目代建制管理辦法(試行)>的通知》（龍發改規〔2023〕1號）《龍巖市本級財政投資評審管理辦法（2023 年修訂）》（龍財規〔2023〕3號），結合教育工作實際，制定本辦法。

　　第二條 成立龍巖市教育局項目評審工作領導小組（以下簡稱“項目評審小組”），由分管發展規劃建設科領導任組長、發展規劃建設科科長為副組長，成員由發展規劃建設科和相關項目涉及的業務科室人員組成。

　　第三條 本辦法適用龍政辦〔2022〕67號文規定由市教育局負責立項審批依法依規組織實施的項目，主要包括市屬中小學（中職）、幼兒園使用財政撥款資金實施的各類建筑工程、裝飾工程、安裝工程、維修工程、綠化工程等總投資在400萬元（不含）以下的小規?；椖抗こ?。部分由財政投資的項目中，財政性資金所占比例超過50%的，適用本辦法。

　　項目總投資10萬元以下（不含）項目由項目單位集體決策；10萬元以上（含）至50萬元（不含）項目由市教育局項目評審小組審批；50萬元（含）至400萬元（不含）項目由市教育局項目評審小組審核后報市教育局黨組會研究審定；400萬元（含）以上應由發改部門立項批復的項目，經市教育局項目評審小組審核、市教育局黨組會研究審定后，按龍政辦〔2022〕67號文規定的決策審批程序執行。

　　第四條 項目單位應嚴格按照國家有關政策、法律法規所確定的建設程序，辦理各類報批報建手續。建立健全各項工作制度和責任制，進行嚴格管理和監督。

　　項目建設應堅持“經濟、適用、安全”的原則，實事求是、量力而行、勤儉辦學、節約辦學。要有利于防災和安全疏散，要重點做好廊道、樓梯、安全出口等關鍵部位的設計工作。

　　第五條 項目實行校長（園長）負責制，項目單位應加強對項目建設管理人員廉潔自律教育。

　　項目評審及建設工作接受紀檢監察及審計監督。

　　第二章 項目申報審批管理

　　第六條 項目單位每年應提前召開項目謀劃會，根據項目儲備庫，研究制定下一年度項目建設計劃（搶險救災、疫情等突發事件除外），在報送下一年度預算需求時，報市教育局發展規劃建設科備案。

　　第七條 項目建設申報材料：

　　1.項目建設所需資金籌措情況說明；

　　2.項目單位填報《市屬中小學、幼兒園小規?；椖拷ㄔO審批表》（附件1）；

　　3.擬申報項目在項目單位集體研究時的會議記錄復印件；

　　4.項目設計圖紙原件、復印件；

　　5.項目預算文件；

　　以上材料均須項目單位行政主要負責人簽署意見、簽名并加蓋單位公章。

　　第八條 項目評審。市教育局發展規劃建設科收到申報材料后進行初審，并前往現場通過實地察看和調研，深入了解項目情況確定是否符合評審要求，根據材料初審和現場實地察看的結果，由評審小組組長或者副組長召開會議對項目進行綜合評價確定。

　　第三章 項目實施管理

　　第九條 項目預算審核。項目總投資5萬元以下（不含）的項目預算由各項目單位自行組織審核或委托第三方社會中介機構審核；項目總投資5萬元以上（含）至50萬元（不含）的項目預算由市教育局委托的第三方社會中介機構評審；項目總投資50萬元以上（含）的項目預算按龍財規〔2023〕3號文規定報市財政局評審。

　　第十條 項目招標。項目單位根據預算評審結果依法依規組織招投標確定施工單位，項目單位和投標人必須嚴格遵守招投標紀律要求，項目單位應在中標公示期結束后3個工作日內將招標結果報項目評審小組備案。項目資金未落實，不得開展工程招投標、組織開工建設。

　　第十一條 項目施工管理。項目單位應按批準的建設規模、標準、概算和工期組織實施建設，不得擅自變更建設投資規模、建設標準和施工設計。項目單位應根據工程管理和技術要求，派專人負責工程現場管理。施工過程中，確因客觀原因造成項目工程總造價超預算的情況，項目單位必須及時書面報告，經項目評審小組研究審定后方可繼續施工。

　　項目評審小組根據國家有關法律、法規、規定及施工合同的有關約定條款對項目施工過程進行跟蹤指導、監督，并采取隨機方式檢查施工質量、進度、安全、投資及合同管理情況。

　　第十二條 項目完工后，項目單位應及時組織驗收。驗收由設計單位、施工單位、監理單位、項目單位基建負責人等相關人員參加。

　　第四章 項目竣工管理

　　第十三條 項目竣工決（結）算。工程竣工驗收后，項目單位提供完整的竣工驗收材料辦理工程竣工結算，并按規定時限及時辦理竣工財務決算。項目總投資5萬元以下（不含）的項目竣工決（結）算由各項目單位自行組織審核或委托第三方社會中介機構審核；項目總投資5萬元以上（含）至50萬元（不含）的項目竣工決（結）算由市教育局委托的第三方社會中介機構評審；項目總投資 50 萬元以上（含）的項目竣工決（結）算按龍財規〔2023〕3號文規定報市財政局評審，并由市財政局竣工財務決算批復。因沒有辦理有關報批手續而造成決（結）算超預算等不合理情形的，應由項目單位承擔責任，給予退回整改。

　　“項目預算審核”、“項目竣工決（結）算評審”所產生的相關評審服務費用由各項目單位納入單位預算。

　　第十四條 建立健全項目資料檔案。項目單位所有基建項目按照一項一檔的原則，收集、整理、歸檔，形成完整的項目建設資料。

　　第五章 資金支付管理

　　第十五條 規范工程款項的支付。各項目單位與施工單位簽訂合同時，工程價款結算條款應嚴格執行《建設工程價款結算暫行辦法》《財政部 住房和城鄉建設部關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》等相關文件規定；項目實施過程中，工程款項按合同約定支付，不得隨意擴大工程項目支出范圍或在工程項目中開支、報銷與建設項目無關的費用；不得提前、超額付款，也不得主觀刻意拖延支付工程款項，一經發現，將依據相關法律法規、規范性文件嚴肅查處相關責任人。項目施工中，施工單位對甲方和監理方發出的工程整改通知不及時整改到位的，將停撥該項目的工程進度款。

　　第六章 附則

　　第十六條 本辦法由市教育局發展規劃建設科負責解釋。

　　第十七條 閩西職業技術學院（含龍巖衛校）、龍巖開放大學項目評審根據有關法律、法規、規章和規定自行組織，項目預算、竣工決（結）算、竣工財務決算評審按上述“第九條”、“第十三條”執行。

　　第十八條 本辦法自印發之日起執行，有效期5年。

　　附件：1.市屬中小學、幼兒園小規模基建項目建設審批表;

　　2.招投標項目報告備案表。