2025年，龍巖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習近平法治思想，以爭創全國法治政府建設示范市為抓手，深入推進法治政府建設工作，為全市經濟社會高質量發展提供堅實法治保障?，F將有關工作情況報告如下。
一、主要措施和成效
（一）依法全面履職，打造優質法治化營商環境
1.持續優化政府職能。全面實行政府部門權責清單制度，出臺權責清單管理辦法。市級41個部門共梳理權責事項6102項，各縣（市、區）政府部門平均梳理權責事項4933項。133個鄉鎮（街道）全面建立履職事項清單，平均每個鎮街336項，筑牢基層治理的法治根基。
2.提升政務服務水平。落實國務院和我省關于“高效辦成一件事”的部署，梳理推出32類累計187個“一件事”，181個高頻事項實現“數據最多采一次”。加快推進政務數據匯聚共享，匯聚公共數據53.1億余條，歸集各類電子文件1136.4萬余個。開發99個政務服務RPA數字機器人，助力審批效率提升90%以上。全市共有36655個事項進駐網上辦事大廳，事項可網辦率98.55%。政務服務中心累計完成辦件1109.58萬件，當日辦結率99.91%、群眾滿意率99.99%。
3.增強助企惠企實效。制定合法性審查與公平競爭審查“兩審聯動”機制，維護公平競爭市場環境。高效為11864家企業完成信用信息修復，62家高頻失信行為主體退出清單。結合信用風險分類結果，對全市3079戶市場主體開展聯合抽查。推出316個惠企事項，28項實現“免申即享”。
（二）夯實制度基礎，推進科學民主依法決策
1.加強重點特色領域立法。科學制定市政府年度立法計劃，提請審議市級地方性法規2部。制定《龍巖市暴雨災害預警與響應條例》，系全國首部氣象災害防御領域跨省協同立法，立法經驗獲中國氣象局發文推廣；制定《龍巖市實施林長制條例》，系全省首部設區市林長制法規。
2.嚴格重大行政決策程序。5件事項納入市政府年度重大行政決策目錄動態管理并向社會公布。健全“重大行政決策必詢法律顧問”機制，修訂市政府外聘法律顧問工作規則，組織法律顧問參與重大決策、重要規范性文件審查論證120件次。
3.強化規范性文件監管。加強行政規范性文件備案審查力度，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。2025年，共審查各縣（市、區）和市直單位行政規范性文件127份。向省政府和市人大常委會報備市政府規范性文件8份，報備率、合法率均為100%。開展文件后評估和清理工作，共梳理政府規章和市本級行政規范性文件293份，廢止行政規范性文件8份。
（三）聚焦改革攻堅，賦能嚴格規范公正文明執法
1.深化行政執法體制改革。健全行政執法監督體系，成立龍巖市行政執法協調監督局。推進跨部門綜合監管改革，市級保留交通運輸、生態環境保護、文化市場、農業等4支執法隊伍，將市場監管、應急管理、城市管理等3支執法隊伍下沉新羅區，試行以區為主的執法體制?？h級統一組建城市管理和綜合執法局。鎮街普遍設立綜合執法機構，平均賦予行政處罰事項75項。
2.加大重點領域執法力度。統籌推進規范涉企行政執法專項行動和基層行政執法領域突出問題專項整治工作，推動解決群眾急難愁盼問題23242個。在全省率先以市政府辦公室名義制定《龍巖市嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》，公布市本級行政檢查主體資格名單40個、年度“綜合查一次”檢查計劃6項及涉企行政執法檢查計劃168項，減少入企檢查408次。
3.促進行政執法能力建設。在“福建干部網絡學院學習平臺”開設行政執法專題培訓班，全市行政執法人員按時完成人均60學時的培訓，開展執法人員法律知識線上測試。全面推廣應用“閩執法”平臺，全市各行政執法部門累計辦理案件69623件。開展行政執法案卷評查活動，對市縣兩級行政執法部門402份案卷進行評查并推動問題整改。
（四）著力爭議化解，守護社會和諧穩定
1.充分發揮行政復議監督作用。在全省率先以市政府辦公室名義出臺《加強行政機關自我糾正行政行為的實施方案》，促進行政機關自我糾錯。2025年，共糾正違法或不當行政行為91件，制發行政復議意見書10份、提醒函6份，從源頭上預防和減少行政爭議。一審行政訴訟敗訴率1.69%，同比下降5.75個百分點，行政機關負責人出庭應訴率100%。
2.推動行政爭議實質化解。拓寬復議申請渠道，廣泛設立復議聯系點。2025年，新收復議案件1159件，同比增長23%，是同期一審行政訴訟案件的2.7倍，行政爭議化解主渠道作用凸顯。調解、和解175件，調撤率達24.14%，同比上升2.12個百分點。在行政復議階段92.68%的行政爭議得到實質化解，未再進入訴訟程序。
3.健全矛盾糾紛多元化解體系。全面推進1個市級、7個縣級、133個鄉級綜治中心規范高效運轉。深化“紅土楓橋”系列品牌建設，推進鐵路運輸、監獄、涉臺等特殊領域矛盾糾紛調解工作。2025年，全市化解各類矛盾糾紛4萬余件，調解成功率99%，群眾安全感測評“全滿意”率居全省首位。我市矛盾糾紛多元化解工作分別被中央政法委《長安》和中央臺辦、國臺辦《對臺工作簡報》等刊物刊載。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
（一）強化理論武裝，增強領導干部依法行政意識。推進黨委政府領導班子常態化專題學法，將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、政府常務會學習重點內容。舉辦龍巖市“學習貫徹習近平法治思想提升依法行政能力”專題培訓班，組織40余名處級以上領導參訓。落實領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單制度，組織7萬余人參加學法考試。
（二）緊抓“關鍵少數”，壓實主要負責人職責。市委常委會、市政府常務會先后研究審議16個法治政府建設相關議題，專門聽取法治政府建設工作情況匯報。成立以市委、市政府主要領導為雙組長的龍巖市爭創全國法治政府建設示范市專項工作小組，并召開推進會研究部署有關工作。開展行政執法部門主要負責人直播訪談活動，專題介紹各部門法治政府建設工作。
（三）堅持多措并舉，完善法治政府建設推進落實機制。將履行推進法治建設職責情況納入法治督察、績效考評及領導干部年度述職、述法內容，推動責任落實。將法治督察納入年度督查檢查考核計劃，對全市開展法治政府建設督察。以全國法治政府建設示范創建為抓手，分解工作任務，落實具體舉措。做好省對市法治政府建設督察工作，全面抓好反饋問題整改。上杭縣成功創建第三批全國法治政府建設示范縣、首批全國守法普法示范縣。
三、存在的問題與不足
我市法治政府建設雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是法治政府建設推進機制不夠健全。未能充分發揮法治督察、考核評價等“抓手”作用，部門協同推進的合力有待進一步加強。二是法治護航高質量發展不夠有力。個別領域未能充分運用法治方式破解發展難題、防范化解風險。三是依法行政工作存在短板。一些行政機關依法決策程序不夠規范，創新運用包容審慎監管、推進柔性執法不夠有力。
四、2026年工作計劃
2026年，我市將以爭創全國法治政府建設示范市為契機，推動法治政府建設工作取得更大成效，為全市經濟社會高質量發展提供更有力的法治保障。一是強化法治意識。深入開展習近平法治思想及法律法規的學習宣傳活動，提升領導干部依法行政意識，提高領導干部運用法治思維解決實際問題的能力。二是健全推進機制。健全法治督察、考核評價機制，切實推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化上下聯動、部門協同，凝聚法治政府建設合力。三是提升服務效能。優化行政審批，健全矛盾糾紛化解機制，提高社會治理水平，持續優化法治化營商環境，以法治賦能經濟社會高質量發展。四是筑牢依法行政基礎。嚴格履行重大行政決策和規范性文件制定程序，確?？茖W民主依法決策。嚴格落實行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法。
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