根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《福建省法治政府建設年度報告工作指引》以及《中共龍巖市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2025年法治政府建設年度報告有關工作的通知》要求,龍巖市信訪局緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及省、市實施方案,堅持法治引領,扎實推進信訪工作法治化,不斷提升運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力?，F將2025年法治政府建設情況報告如下:
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化組織領導,壓實法治建設責任。局領導班子高度重視法治政府建設工作,將其納入年度重點工作計劃,與信訪業務工作同部署、同落實。定期召開專題會議,學習研究中央、省、市關于法治政府建設及信訪工作的最新精神和法律法規,明確工作目標和任務分工,確保法治政府建設各項要求在信訪領域落地生根。
(二)深化法治學習,提升全員法治素養。建立健全常態化學法機制。通過局黨組理論學習中心組學習、干部職工大會、專題培訓、知識測試等多種形式,組織全局干部職工認真學習習近平法治思想和《習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想學習讀本》《信訪工作條例》《信訪工作法治化學習讀本》《信訪工作法治化典型案例匯編》等,有效增強了干部職工的法治意識、程序意識和權限意識,提升了依法辦事的能力和水平。
(三)嚴格依法履職,推進信訪工作法治化。統籌推進信訪工作法治化“五化”“四到位”建設,讓群眾的每一項訴求都有人辦理,群眾的每一項訴求都依法推進。一是抓信訪問題預防法治化。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,落實“四下基層”制度,弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風,創新推行鄉鎮黨政主要領導每月定期接訪制度,處理化解發生在基層當地的信訪事項和矛盾糾紛,努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、就地能化解”。組織廣大黨員干部、政法力量下社區、進網格,深入了解民意、民情、民憂,如,連城縣持續推行初訪件責任單位領導7天內與信訪人見面、領導干部“三觸發”下訪機制;漳平市提升運用“三杯茶”調解工作法,將法治與茶道相結合,以茶為媒、以茶促和,努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態,有效防止矛盾激化、信訪上行。二是抓信訪事項受理法治化。推廣使用信訪工作法治化工作指南和“路線圖”,各級信訪接待場所和村居(社區)掛圖上墻實現全覆蓋。全市信訪事項做到“凡信訪必登記必告知”,及時受理率、按期答復率均為100%。強化對“四應四不”問題的督查督辦,把解決“四應四不”問題作為衡量各縣(市、區)、各部門信訪工作質效的重要指標,規范推進信訪事項辦理法治化。市信訪聯席辦、市信訪局通報“四應四不”問題3期46件,推動問題整改27個。三是抓信訪事項辦理法治化。落實“誰主管誰負責”,查明事實、分清責任,通過調解、評查、精準分類等方式,及時依法辦理,實質解決問題。開展“部門辦、專家評”信訪業務交叉評查和提級評查,進行全流程評查,指導基層信訪業務人員發現問題、解決問題。四是抓信訪工作監督追責法治化。嚴格履行信訪部門提出改進工作、完善政策和追究責任“三項建議”職責,依規依紀追究信訪事項受理、辦理不當和引發信訪問題的責任。2025年以來,提出改進工作、完善政策建議39條,被采納32條。市、縣(市、區)法院、檢察院、公安等政法機關,進一步梳理各自系統內重大疑難復雜、重復信訪等涉法涉訴類信訪事項,對照依法終結條件和工作要求,對符合依法終結的涉法涉訴類事項加大依法終結力度。截至目前,我市已依法終結涉法涉訴類信訪事項23件。五是抓維護秩序法治化。在辦信接訪過程中,做好對信訪群眾的普法宣傳,引導群眾理性、依法解決信訪問題,把信訪過程變成法治宣傳教育的過程,對違法信訪典型案例加大宣傳教育。依法依規處理信訪活動中違法犯罪行為。
(四)加強法治宣傳,營造依法信訪氛圍。以《信訪工作條例》(以下簡稱《條例》)頒布三周年為契機,組織開展集中宣傳月活動,通過廣播,電臺,電視,報刊等各類媒體及其所屬網站,宣傳學習貫徹《條例》的具體舉措和實際成效,宣傳全社會對《條例》的熱烈反響和積極評價,龍巖融媒體、閩西日報、龍巖發布、“龍巖信訪”及聯席會議成員單位微信公眾號等媒介發送《條例》信息400余條,全市開展集中宣傳活動25場次,發放宣傳材料2萬余份,現場接受群眾咨詢1000多人次。聯合司法、新聞宣傳等單位共同拍攝以《條例》為主題的法治訪談節目,對《條例》和信訪工作法治化內容進行宣傳解讀,有效提升全社會依法信訪、理性維權的意識和能力。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
市信訪局主要負責人帶頭學習習近平法治思想和重要法律法規,積極履行推進法治建設第一責任人責任,并將推進法治建設情況列入年終述職報告;認真落實黨組理論學習中心組學法制度,堅持把法治政府建設放在工作的全局重要位置來謀劃部署,定期召開會議,部署推進有關工作。嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度,所有重大決策、重要文件出臺前均進行合法性審核。將法治建設成效納入科室及干部年度考核的重要內容,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,為全局法治政府建設工作提供了堅強保障。
三、存在的不足和原因分析
我局在推進法治政府建設過程中取得了一定成效,但對照上級的有關要求仍存在不足,主要有:信訪工作法治化水平有待進一步提升,部分信訪干部運用法治思維和法治方式解決復雜疑難信訪問題的能力仍需加強;信訪工作法治化宣傳方式方法還比較單一,宣傳的覆蓋面、影響力尚未達到預期目標。主要原因是:學習宣傳貫徹習近平法治思想還不夠系統全面,信訪工作法治化宣傳還有繼續深化和提升的空間,法治教育培訓不夠經常。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年,市信訪局將堅持以習近平法治思想為指導,深入貫徹落實中央關于法治政府建設的決策部署和省、市工作要求,重點抓好以下工作:
(一)持續強化政治理論武裝。將深入學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務,常態化開展教育培訓,制定年度學習計劃,將法治內容作為重點之一,持續學習、久久為功,切實提升全局干部職工的法治素養和履職能力。
(二)持續推進信訪工作法治化。一是加強督查督辦。以督查督辦和精準追責為抓手,抓好信訪工作法治化“五化”“四到位”工作,實現“權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”的目標。二是做好“四應四不”問題通報。通過加強日常跟蹤督辦、隨機抽查評查及進京訪評查等工作,第一時間收集發現信訪工作中的“四應四不”問題,做好每期典型問題通報,并密切跟蹤督促責任單位及時整改,按照信訪工作法治化的要求做好整改總結工作。三是加大依法終結力度。推動市、縣(市、區)法院、檢察院、公安等政法機關,進一步梳理各自系統內重大疑難復雜、重復信訪等涉法涉訴類信訪事項,對照依法終結條件和工作要求,對符合依法終結的涉法涉訴類信訪事項加大依法終結力度。
(三)持續健全完善工作機制。持續加強制度機制建設,注重補短板、強弱項,深化推行鄉鎮黨政主要領導每月定期接訪,縣(市、區)黨委、政府每年信訪事項集中攻堅及“骨頭案”攻堅等機制,著重在日常接訪、辦信以及社會運行中發現風險隱患,并著力防范風險隱患,創新一系列常態長效機制,最大限度減少和消除信訪問題。
(四)創新法治宣傳教育方式。結合信訪工作實際,開展形式多樣、生動有效的普法活動,重點加強對《信訪工作條例》的宣傳解讀。大力推廣“以案釋法”,引導群眾依法維權、干部依法辦事。
(五)加強法治工作隊伍建設。堅決把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市實施辦法,嚴格遵守黨紀黨規。圍繞信訪重點工作,持續開展理論學習、黨性教育、業務提升、結對共建、心理疏導等系列活動,提高信訪干部的專業素養、業務能力和工作水平,努力打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪干部隊伍。
龍巖市人民政府信訪局
2026年1月8日
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