2021年，龍巖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神，貫徹落實省第十一次黨代會精神，持續推進法治政府建設和依法行政工作，為打造有溫度的幸福龍巖，聚力建設閩西革命老區高質量發展示范區，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家龍巖篇章提供有力法治保障。
一、堅持黨的領導，履行法治建設主體責任
一是健全黨領導法治政府建設的工作機制。我市充分發揮市委全面依法治市委員會及其辦公室在法治政府建設方面的統籌協調作用，黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，召開市委全面依法治市工作會議，統籌謀劃我市法治政府建設工作，印發《中共龍巖市委全面依法治市委員會2021年工作要點》《龍巖市深化全面依法治市工作若干措施》，對法治政府建設作出具體部署，同時對我市法治政府建設情況開展督察自查。二是嚴格落實法治政府建設請示報告制度。2021年以來，市政府常務會議研究法治政府建設相關議題共3項，并主動向市委報告。市委常委會研究涉及法治政府建設的議題共4項，統籌解決法治政府建設中遇到的困難和問題。三是著力提升依法行政能力水平。將建立集體學法制度納入依法行政績效考評，以任前考法、學法考試為抓手，突出抓好公職人員學法用法。
二、注重統籌謀劃，樹立法治政府建設“新標桿”
深入學習貫徹習近平法治思想，印發《貫徹落實福建省人民政府深入貫徹落實習近平法治思想推進依法行政建設法治政府若干措施》。出臺《龍巖市參與全國法治政府建設示范創建活動實施方案》，大力推進各級各部門參與法治政府建設示范創建活動。武平縣被評為第一批全省法治政府建設示范縣，并被推薦參加全國法治政府建設示范創建項目評選。
三、深化“放管服”改革，進一步提升政府服務效能
一是開展權責清單、負面清單梳理及動態調整工作。調整市級黨政機構權責事項，各縣（市、區）認真梳理權責事項，全市7個縣（市、區）134個鄉鎮（街道）全面完成權責清單。全面落實市場準入負面清單制度以及負面清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。二是優化營商環境。龍巖市公共服務平臺（e龍巖）入選我國“2021政府信息化創新成果與優秀案例”。目前，事項網上可辦率99.87%，“一趟不用跑”事項占比98.02%。龍巖數字普惠金融服務平臺已匯集17個部門44大類信用信息數據，目前已成功對接金融機構35家，成功對接融資需求超9300筆、授信額超28億元。全面推行證明事項告知承諾制，讓人民群眾真正享受到“放管服”改革紅利。三是加強事中事后監管。完善“雙隨機、一公開”監管方式，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制。2021年以來，我市已開展跨部門“雙隨機”抽查企業2077戶，并錄入國家企業信用信息公示系統。
四、以良法促善治，不斷完善依法行政制度體系
一方面，堅持立法引領，服務高質量發展。緊扣城鄉建設與管理、歷史文化保護、環境保護“三大領域”，制定市政府立法工作計劃，出臺市政府第一部實體規章《龍巖市生活垃圾分類管理辦法》；做好《龍巖市客家文化保護條例》等地方性法規的調研、審核等工作。同時，認真抓好《龍巖市飲用水水源保護條例》等地方性法規的貫徹實施。另一方面，加強規范性文件管理，提高決策法治化水平。嚴格執行《龍巖市行政規范性文件管理辦法》，堅持文件審核把關高標準，確保政府決策合法有效。
五、推進執法規范化建設，嚴格規范公正文明執法
全面推行行政執法“三項制度”，認真落實新修訂的《行政處罰法》，積極開展行政裁量基準動態調整工作。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，組織人員參加福建省行政執法資格考試，并做好執法證件發放工作。優化提升“互聯網+監管”工作，及時錄入執法人員信息、監管行為及監管對象數。出臺《關于行政執法工作保障和服務民營企業發展的實施意見》，為民營企業發展提供法治保障和優質法律服務。積極編制包容審慎監管執法不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。2021年，抽查各縣（市、區）及市直單位的行政執法案卷共110件，對存在執法問題的責令整改規范。
六、依法化解社會矛盾糾紛，保障群眾合法權益
一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”。在全省率先實體建設市級矛盾糾紛多元化解指揮調度中心。全市排查調處矛盾糾紛13063件，調處成功12997件，調解成功率99.5%，治理重復信訪、化解信訪積案工作績效排名全省第一。二是行政復議應訴工作大力加強。全市辦理行政復議案件181件，結案144件，通過調解（和解）成功化解行政糾紛24件。加強行政應訴工作，今年共辦理以市政府為被告的行政訴訟案件36件。深化司法與行政良性互動，召開龍巖、三明兩地府院互動聯席會議，聯合出臺《關于建立跨區域司法與行政良性互動機制的工作意見》，并實現市、縣兩級政府與法院全面對接。三是不斷加強信訪法治化建設。實現全國“兩會”、建黨100周年、黨的十九屆六中全會期間“零進京”上訪的目標，全市有6個縣（市、區）獲得全國信訪工作“三無”縣（市、區）榮譽稱號。推行“紅土先鋒”信訪評理機制，全市建立2116個信訪評理室、2.3萬余名信訪評理員為群眾提供信訪評理服務。積極推行訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。
我市法治政府建設工作雖然取得一定成效，但還存在一些問題。如：一些地方和部門抓法治政府建設重視程度不夠，一些縣（市、區）法治建設議事協調機構尚不健全，部分領導干部依法行政能力有待加強等。
下一步，我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021–2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。一要提高政治站位，推動各部門齊抓共管，形成合力。二要提升依法行政能力，切實增強“關鍵少數”的法治思維和法治能力。三要做好全國、全省法治政府建設示范創建工作，努力實現我市示范創建全覆蓋。四要強化督察考核，充分發揮督察的“指揮棒”作用。
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