廖柏林委員：
您提出的《關于促進我市物業管理行業健康發展的建議》提案（第20264001號）收悉。現將辦理情況答復如下：
一、工作推進情況
（一）深化黨建引領，筑牢基層治理“主心骨”方面
一是提質“三紅”運行。以“紅色物業”為抓手，推行“支部建在小區上”，全市1352個小區中1104個小區成立黨支部、826個小區成立“紅色業委會”，249家物業企業全部實現黨的組織或工作全覆蓋。加強黨建引領，全市344家業委會將小區黨支部參與議事決策列入章程，68家物業服務企業將黨建工作寫入章程。推動“雙向進入、交叉任職”，全市小區黨支部書記與業委會主任“一肩挑”183名，小區黨支部與業委會成員交叉任職778名，752名業委會成員進入小區黨支部班子，6名物業服務企業負責人進入小區黨支部班子，“社區居委會+小區黨支部+業委會+物業服務企業”四方聯動機制初步形成。
二是健全考評聯動機制。將物業服務企業黨建成效納入龍巖市紅色物業星級評價內容，并占10%權重，同時賦予街鎮、社區、小區黨支部及業委會對物業服務評價分值權重達15%。積極鼓勵在選聘物業服務企業、物業服務項目招投標等活動中運用福建省物業服務企業信用綜合評價結果，實行差異化評分。
（二）健全監管體系，提升執法協同“威懾力”方面
一是構建“綜合監管”格局。2026年4月，我局牽頭制定《龍巖市“治理物業服務突出問題”集中整治工作部門聯動方案》并經市政府專題會議審議通過，明確住建、發改、市場監管、公安等13個市直部門以及供水供電等國有企業在物業管理領域中的職責分工，建立定期會商、線索移送、快速響應、信息共享等四項工作機制，強化部門協同監管，提升物業小區綜合治理水平。推動執法力量下沉，開展“城市管理進社區”活動，實行網格化工作機制，在小區張貼“城管便民聯系卡”，公布掛鉤網格城管執法隊員信息，主動靠前服務解決群眾訴求。目前，全市已張貼便民聯系卡4954張。市、縣兩級已建立物業聯席會議制度，2024年以來全市共召開物業聯席會議194次，推動解決問題188個。
二是強化信用監管與結果運用。2022年以來每年組織并發布紅色物業星級評價結果，2023年起根據省住建廳要求組織全市物業服務企業參加省住建廳物業服務企業信用綜合評價工作。2026年以來，全市城市管理部門約談物業服務企業121家，對23家物業服務企業予以通報批評、公開曝光，并對19家企業予以信用扣分。
三是升級智慧監管手段。我局已將智慧物業平臺納入龍巖市城市運行管理服務平臺，并實現與e龍巖、12345平臺聯通對接，方便業主直接參與小區事務、投訴反映問題。 2022年以來，我局積極推動住宅小區新建電動自行車集中停放充電設施，目前，全市累計新建電動自行車停放充電設施24122個，配建比達2.1：1（超出省住建廳要求的5:1），基本實現“應建盡建”，從源頭上杜絕電動自行車“飛線充電”“進梯入戶”情況，小區電梯阻車系統基本失去建設的必要性。積極推廣物業小區“智慧安防”系統建設，全市289個小區已建設“智慧安防”系統。
（三）完善市場機制，引導“質價相符”方面
一是全面推行服務標準與收費信息公開。2026年2月我局印發《龍巖市“治理物業服務突出問題”重大民生實事集中整治工作實施方案》，對物業服務質價不符、侵占業主公共收益等6個方面22項突出問題進行集中整治，目前全市物業小區全部按規定每季度在福建省住宅小區公共收益信息管理系統公示。2026年以來全市累計規范公共收益3569.93萬元，查處侵占公共收益的物業服務企業5家，涉及資金2萬元。在物業收費方面，根據相關法律法規，除保障性住房實行政府指導價外，商品房物業服務收費實行市場調節價。目前我市各物業小區均按要求公布服務標準，具體服務價格由建設單位與前期物業服務企業協商確定并備案。前期物業合同期滿后，業主可通過召開業主大會重新設定新的物業價格，并投票選聘新的物業服務企業。
二是試點推廣“酬金制”等透明核算模式。我局積極鼓勵基礎條件好、業主意愿高、治理成熟的小區嘗試酬金制、信托制等物業服務模式。目前已在永定區春靄小區開展“信托制”物業服務試點工作，取得初步成效，下一步將加強經驗做法總結，及時推廣。
三是大力培育扶持優質企業。我市城發物業、怡家園（廈門）物業、城市花園物業、福臨門物業、廈門住總物業、和祥物業等10余家大型或較大型物業服務企業，通過“相鄰片區捆綁打包”“以新帶舊”、整合資源等方式，初步形成規模效應。目前，我局正在指導市物業管理協會制定我市物業服務標準并適時發布。推廣省住建廳印發的《福建省物業服務合同》《管理規約》《業主大會議事規則》等示范文本，推動我市物業行業設置“黨員先鋒崗”，積極創建“惠心工作室”“紫金山黨建·虹”等紅色物業品牌、組織開展業務培訓等，全面提升物業行業形象。
（四）聚焦老舊小區，創新可持續“管理路徑”
一是推廣“片區化、市場化”管理。鼓勵街道、社區組建公益性物業服務企業，承接老舊小區、無物業小區。如新羅區龍傳物業、連城縣連聚物業等4家國有物業企業兜底全市11個老舊小區；城市花園物業在承接新羅區恒寶花園小區時，通過“肥瘦搭配”、連片打包方式，承接鄰近老舊小區的閩西賓館生活小區。截至目前，全市1352個小區通過專業化物業服務企業進駐、業主自治、社區兜底等方式，實現物業服務全覆蓋。
二是探索“社區領辦+自我造血”模式。推動建立“社區+國企”的應急物業服務機制，引入國企兜底物業服務企業在老舊小區和無物業小區開展過渡性應急物業服務，解決老舊小區“大物業不想管、小物業管不起”的難題。如新羅區東城街道牽頭引進國有龍傳物業公司，以點帶面輻射登高東路多個無物業小區的基礎物業保潔服務等問題，同時實現“降本增效”。
（五）規范業主自治，筑牢共治基礎
一是規范業委會組建與運行。推動各鎮街、社區指導小區業主大會、業委會使用省住建廳《業主大會議事規則》《管理規約》等示范文本；制定《關于加強住宅小區業主大會業主委員會規范化建設的實施意見》，推廣業主大會、業委會“雙印章”制度，保障業主權益。由鎮街牽頭對業委會候選人組織聯審，2024年以來，全市開展業委會人選審查2849人，剔除不符合業委會委員資格人選161人。當前，我局正在牽頭制定業主委員會“一機制（履職評價機制）兩清單（履職清單、負面清單）”，將進一步規范業委會運行和監督。
二是用好公共收益與維修資金。落實《福建省住宅小區公共收益管理辦法》，全市以小區名稱設立公共收益專戶291個，嚴格推行物業小區公共收益按季度100%公示。推動全市173個公共收益5萬元以上的小區開展年度審計，截至目前已完成審計86個。推動各縣（市、區）城市管理部門優化住宅專項維修資金使用流程，提高資金使用效率，近三年來累計使用維修資金約1016筆、金額4646.99萬元。
二、下一步工作計劃
（一）深化黨建聯建。加強黨建引領，選優配強小區黨支部書記、業委會主任和物業企業黨組織負責人，提升符合條件的小區黨組織書記通過法定程序兼任業委會主任比例，深化“黨員回家工程”，推動“三官一律一管”下沉小區，持續探索社區黨組織領導下的居委會、小區黨支部、業委會、物業服務企業協調聯動機制，筑牢基層治理紅色陣地。
（二）持續提升服務。將物業服務企業投訴處理、問題整改實效運用于紅色物業星級評價，鼓勵在招投標、評先評優時參考物業服務企業信用等級。深入開展“治理物業服務突出問題”重大民生實事集中整治，著力破解物業服務質價不符、侵占業主公共收益、共用設施設備安全維護不到位等突出問題，推動物業服務質量整體提升。
（三）加強協同共治。聯合住建、市場監管、消防救援等部門，推行“進一次門、查多項事”，實現監管信息共享、違法共治。探索建立社區、業委會、物業企業、黨支部權責清單，規范業委會選舉、運行、監督，規范業委會管理使用的公共收益公示、使用、審計監管，保障業主知情權、參與權、監督權。
領導署名：林文榮
聯 系 人：張漢平
聯系電話：2258883
龍巖市城市管理局
2026年6月15日
（此件主動公開）
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