王永炘代表：
您提出的《關于幫助我市建筑企業實現轉型升級的建議》（第1140號建議）收悉，現答復如下：
建筑業是我市支柱產業，截至目前，全市共有建筑業施工總承包企業970家，其中特級企業4家、一級企業74家（含4家省建筑業龍頭企業）。近年來，按照市委、市政府工作部署，我局大力幫扶建筑業企業做大做強，推動建筑企業轉型升級，提升綜合競爭力，全力打好住建領域“特色產業牌”，助力建筑業高質量發展。
一、強化政策引領，優化轉型發展營商環境
立足“十五五”建筑業發展導向，緊扣“兩新一重”、城市更新、智能建造等重點領域，持續完善政策體系，引導企業把握轉型機遇。2025年5月出臺《支持上杭縣建設共同富裕試點縣若干措施的實施方案》，重點支持“建筑之鄉”企業推進智能建造、拓展省外市場，助力企業向技術輸出、標準輸出轉型。擬推行招投標“評定分離”政策，優化招投標市場環境。持續降低政府采購項目投標保證金，取消紙質投標文件，為企業節約資金、減輕負擔。嚴格落實《福建省工程建設領域農民工工資保證金管理實施辦法》，多措并舉降低企業資金壓力：對工程合同額低于400萬元、工期不足3個月，且近一年內無工資拖欠記錄的施工總承包項目，可免予繳存工資保證金；允許企業使用銀行保函、保險公司保證保險全額替代現金繳存；實行差異化繳存機制，連續2年未發生工資拖欠的企業可下調保證金繳存比例，連續3年無拖欠記錄、且嚴格落實實名制管理和工資專用賬戶制度的企業，新增項目可免于繳存保證金。依托行業協會、企業座談會、政策宣講會等載體，解讀各級“十五五”建筑業發展規劃、智能建造、綠色建筑等政策，引導企業轉變發展理念，聚焦智能建造、綠色低碳、專精特新等轉型方向，搶抓投資機遇。
二、加強培育賦能，提升企業核心競爭力
聚焦企業管理、技術、人才短板，精準開展培訓、搭建交流平臺，培育“龍巖建造”品牌。開展高端專題培訓，聘請行業專家、知名教授，開展智能建造、綠色施工等專題培訓。于2026年5月組織的高大空間建筑快速建造技術培訓，通過龍巖市建筑業協會通知全市建筑業企業積極參加，報名企業40余家。依托廣龍對口合作等機制，推動標桿學習交流，組織骨干企業赴先進地區考察學習智能建造、裝配式建筑、企業轉型升級等經驗，借鑒優秀企業在管理模式、技術創新、市場拓展等方面的做法，提升企業管理水平和質量安全標準體系。深化人才培育儲備，加強校企合作、產教融合，推動本地院校開設建筑智能化、裝配式建筑等相關專業，定向培養專業技術人才和高技能人才。拓寬技術職稱評審通道，于2022年獲批成立的上杭縣工程系列部分建筑專業中級職務任職資格評審委員會，成為全省首個獲此評審資格的縣，當年評審中級職稱人才186名，有效彌補建筑業企業人才短板。
三、聚焦紓困解難，強化賬款治理與金融支持
針對企業墊資大、回款難、融資貴等突出問題，多部門協同發力，健全長效機制、壓實整治責任、強化政企聯動，為企業轉型紓困賦能。
一是規范結算管理，從源頭防范拖欠。2024年8月，市住建局印發《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算的通知》，明確國有企業項目施工工期1年以上新建項目必須實行過程結算，細化結算節點、時限及逾期責任；將項目施工過程結算落實情況納入國企負責人業績考核內容，壓實建設單位主體責任，從源頭減少工程款支付糾紛。
二是組建工作專班，精準破解發展難題。深化“千名干部掛千企”活動，建立局領導與重點建筑企業“結對子”機制，定期走訪調研，協調解決企業資金、用工、資質業績等困難；對企業業績補錄、數據等級調整等需求提供“一對一”指導，助力企業資質升級、拓展市場。
三是強化金融賦能，緩解資金壓力。市財政局聯動金融機構推出建筑業專屬“助建貸”，推廣電子保函替代現金保證金模式，建立保證金快速清退機制，有效降低投標企業資金占用成本。
下一步，市住建局將持續協同相關部門，聚焦建筑業轉型升級目標，細化政策舉措、強化服務保障，全力推動我市建筑企業向智能建造、綠色建造轉型，助力建筑業高質量發展。
感謝您對住建工作的關心和支持！
單位主要領導署名：鄒學偉
聯 系 人：傅祎斌
聯系電話：0597-2321036
龍巖市住房和城鄉建設局
2026年6月24日
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