各縣（市、區）市場監管局、交通局、衛健局、住建局、煙草專賣局:
現將《2025年上半年龍巖市企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案》印發給你們，請根據本部門職能，結合轄區實際，加強領導，迅速行動，持續推進“雙隨機、一公開”監管的同時，要開展對本地區雙隨機監管工作成效評估，形成評估報告。對個體工商戶、農民專業合作社等其他市場主體的抽查，可參照或結合本方案的總體安排和要求同步進行。
本通知抄送市直各相關部門，扎實推進跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作。
龍巖市市場監督管理局 龍巖市交通運輸局
龍巖市衛生健康委員會 龍巖市住房和城鄉建設局
龍巖市煙草專賣局
2025年4月10日
2025年上半年龍巖市企業跨部門
“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實施方案
為認真貫徹落實規范涉企行政檢查有關要求，深化市場監管系統行政監督檢查改革，深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，進一步增強監管檢查質效，持續打造市場化、法治化營商環境，扎實推進監管增效工程，根據市直相關部門“雙隨機、一公開”監管的部署和相關法律法規規定及有關文件精神，制定本方案，請認真抓好落實。
一、工作目標
各有關成員單位要充分認識到，“雙隨機、一公開”監管是深化“放管服”改革、加強事中事后監管、建設高標準市場體系的重要制度，“深化簡政放權、放管結合、優化服務改革”“構建全國統一大市場”“建設高標準市場體系”，對推動形成高標準的市場化、法治化營商環境提出了明確要求。要不斷健全“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作機制，進一步規范各類市場監管領域的監管執法行為，從制度上杜絕多頭重復檢查、隨意任性執法等問題，有效減輕企業負擔，為企業從事生產經營活動營造寬松、公平、公正的監管環境。
二、抽查對象
按照計劃，2025年聯合抽查的企業數按2024年末實有數的3%-3.5%比例進行抽取，上半年抽取約2%，各地計劃數為：新羅769戶，永定156戶，上杭197戶，武平134戶，連城161戶，長汀280戶，漳平137戶，經開區70戶。各縣（市、區）市場監管部門要扎實推進企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用，根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，對于信用風險低的A類企業，可合理降低抽查比例和頻次，實現“無事不擾”；對信用風險一般的B類企業，按常規比例的頻次開展抽查；對信用風險較高的C類企業，實行重點關注，適當提高抽查比例和頻次；對于社會關注度高、投訴舉報較多、列入經營異常名錄庫或有嚴重違法違規記錄等情況的D類企業，要實行嚴格監管，提高抽查比例和頻次。
各級交通運輸局、衛健局、住建局、煙草專賣局通過國家企業信用信息公示系統（部門協同監管平臺-福建）完成抽查（政務外網公用網絡區，http://59.204.14.206:8070/msip-portal/#/openLogin）。
三、部門抽查職責
市場監管部門負責牽頭制定抽查工作實施方案或計劃，組織協調做好抽查對象名單抽取、梳理分類、確定具體檢查項目、實施檢查和情況匯總報送等工作；依職責檢查特種設備制造業、廣告業、商標印制為、代理等相關企業生產經營行為，檢查各類企業公示即時信息和有關登記許可備案事項辦理情況，以及對賓館飯店、商場超市實施“1+X”專項督查。負責對監管職責范圍內的醫藥制造業、醫療器械制造、化妝品制造業企業相關許可事項和生產經營行為的監督檢查。
交通運輸部門負責對監管職責范圍內的交通運輸行業企業的相關許可事項和經營服務行為的監督檢查。
衛健部門負責對監管職責范圍內的醫療衛生行業企業相關許可事項和經營服務行為的監督檢查。
住建部門負責對監管領域企業的相關許可事項和經營服務行為進行監督檢查。
煙草專賣部門負責對監管職責范圍內的煙草行業等相關企業許可事項和經營行為的監督檢查。
四、抽查內容
各聯合抽查部門依據各自監管職責和抽查事項清單，對抽查對象的相關生產經營行為、登記許可備案事項和即時信息公示情況進行檢查，并對屬于內、外資企業的賓館飯店、商場超市開展“1+X”專項督查。
（一）檢查企業相關生產經營行為
1.檢查藥品、醫療器械生產企業、化妝品生產企業是否存在無證生產、超許可范圍生產、生產假冒偽劣產品等違法行為，檢查是否存在近似電子煙霧化產品生產企業假借醫療器械生產企業注冊并開展生產的違法行為，根據需要，可抽檢相關產品；
2.檢查特種設備制造企業是否存在生產、制造不合格特種設備及其零配件的違法違規行為，是否存在其他違反《中華人民共和國特種設備安全法》等特種設備管理方面法律法規的行為；
3.重點檢查工業產品生產許可證獲證企業的營業執照、工業產品生產許可證書、場所、人員、設備、檢驗、產品標識等。
4.檢查廣告企業是否存在違反廣告管理方面法律法規規章的行為;檢查廣告經營者、廣告發布者建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度情況；檢查其他企業的廣告行為是否違反廣告管理方面法律法規的規定。
5.檢查交通運輸行業企業是否存在違反交通運輸管理方面法律法規的行為。
（二）檢查企業相關事項登記和許可情況
檢查企業是否依法依規辦理相關事項的登記和許可，以及原有登記和許可是否仍合法有效。
（三）檢查企業相關信息公示情況
檢查企業是否及時公示依法應當公示的信息，及其公示信息是否真實；督促未公示2024年度報告的企業抓緊年報。
（四）開展“1+X”專項督查
檢查屬于內、外資企業的賓館飯店、商場超市2024年1月1日－12月31日期間的相關經營行為，通過檢查其提供的會計憑證、財務報告以及其他會計科目資料，依職權檢查發現黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規定及其實施細則精神和市委2號、3號文件精神的疑似問題線索。
五、時間安排
本次企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作從2025年4月開始至2025年7月結束，分三個階段進行。
（一）組織部署階段（2025年4月20日前）
加強溝通協調，研究制定工作方案，明確抽查對象、內容，精心組織部署，強化力量保障，推動工作開展。
（二）集中實施階段（2025年4月21日至7月10日）
1. 本次聯合抽查省、市級不統一隨機抽取檢查對象名單，也不統一隨機選派執法檢查人員。各縣（市、區）市場監管局要對照年初制定的 “雙隨機、一公開”抽查計劃，認真牽頭會同各聯合抽查部門，制定抽取任務，明確抽查行業企業、抽查比例等抽取條件，通過福建省市場監管智慧應用一體化平臺“雙隨機、一公開”監管系統，按屬地管轄原則統一隨機抽取企業名單并進行派發；個別通過自建系統抽取待檢查企業名單的，應將待檢查企業名單和抽查結果等導入協同監管平臺。對個別行業有特殊專業性要求，并有自行建立雙隨機平臺的，可通過部門雙隨機平臺自行抽取后將抽取企業名單和抽取結果導入協同監管平臺。各單位要及時組織梳理待檢查企業名單，按行業和區域進行分類分組，結合企業主要行業屬性和經營特點，依據各自“雙隨機、一公開”抽查事項清單，共同確定每一類乃至每一戶企業的具體檢查項目、程序、方式、標準及要點等注意事項和工作要求。
2.及時隨機選派檢查人員，科學合理匹配。各縣（市、區）參與聯合抽查部門要盡快隨機選派執法檢查人員，科學合理進行任務匹配，明確職責任務。
3.盡快展開檢查，依法規范實施。各地要抓緊組織做好必要的檢查準備。各級檢查組要盡快制定檢查工作計劃，明確時間表和路線圖，按序時進度開展檢查，原則上實地檢查工作要在5月前全面展開。要認真按照《“雙隨機”抽查工作指引》等“雙隨機、一公開”監管和行政執法工作程序與要求，依法規范實施檢查，做到檢查前準備細致充分、檢查中工作嚴謹規范、檢查后續處理無縫銜接。要機動靈活采用書面檢查、實地檢查、存檔承諾備查、網絡監測等不同方式方法，提高檢查質量和效率，確保7月10日前完成集中檢查工作。要堅持以問題為導向，實行邊檢查邊規范，邊發現邊整改，能當場或先行整改的可先口頭責令限期整改，督促企業舉一反三，全面規范。
（三）后續處理和總結完善階段（2025年7月11日—7月31日）
各地要認真回顧本轄區開展聯合抽查工作情況，總結提煉經驗，健全聯合抽查工作制度、機制和模式，推進聯合抽查常態化制度化，不斷提升事中事后監管水平。及時錄入檢查結果，按規定向社會公示。各檢查組要按照檢查結束之日起10日內公示檢查結果的要求，在檢查結束后盡快綜合形成最終檢查結論，由各部門檢查人員通過國家企業信用信息公示系統（福建）部門協同監管平臺錄入檢查結果，向社會公示。全市檢查結果錄入和公示工作要于7月25日前全面完成，依照規定應公示的檢查結果要全部對外公示。
六、工作要求
（一）落實工作責任。要認真落實“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議制度，加強對跨部門聯合抽查工作的組織協調，加強領導，精心組織，明確分工，形成合力。各級各有關部門要嚴明工作紀律、群眾紀律、保密紀律，在檢查中要自覺遵守中央八項規定精神和廉潔自律各項要求，不得接受企業宴請，不得接受企業贈送的禮品，不得干預企業正常的生產經營活動。
（二）做好溝通保障。各級各有關部門之間要暢通信息渠道，加強聯絡溝通，主動配合，密切協作。上級部門要及時掌握各地抽查工作進展情況，做好對下級對口部門的指導、督促工作，推動抽查工作深入開展。各縣（市、區）參與聯合抽查部門要按照對口原則，于2025年8月10日前將本主管領域開展跨部門聯合抽查工作總結材料，分別報送市市場監管局、交通運輸局、衛健委、住建局，由市級匯總報送至省級對口部門。
附件：2024年上半年龍巖市企業跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查工作統計表
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