一、背景依據
民兵是我國武裝力量的組成部分，戰時擔負支援保障作戰任務，平時承擔防恐維穩、搶險救災等急難險重任務，可能承擔各種風險。2025年1月份，省政府、省軍區聯合印發了《福建省民兵權益保障辦法》（閩政〔2025〕3號，以下簡稱《辦法》），為深入抓好《辦法》的細化落實，增強閩西革命老區人民群眾支持參與民兵工作的積極性，提升民兵的榮譽感、獲得感和歸屬感，龍巖市人民政府、龍巖軍分區結合我市實際制定了《龍巖市民兵權益保障措施》。
二、目標任務
通過構建民兵權益保障機制，使民兵個人享受適當的尊崇和優待，對編兵單位給予必要的服務和優惠，激發廣大群眾參與民兵建設的積極性，為我市國防后備力量建設高質量發展提供保障。
三、起草過程
根據省、市民兵建設規劃計劃和相關文件要求，2025年2季度以來，龍巖軍分區牽頭市民兵工作領導小組各成員單位開展專題調研，先后書面征求軍地27個有關部門意見，通過“龍巖市人民政府網”面向社會公開征集意見，并通過規范性文件合法性審核。按照“對照分解、結合實際、開拓創新”的思路展開研究、擬制，確保政策既符合上級要求，又貼合龍巖實際。經市政府專題會和常務會研究決定，以龍巖市政府、龍巖軍分區名義聯合印發實施。
四、范圍期限
（一）適用范圍：龍巖市行政區域內在編民兵和編組民兵的企事業單位及社會組織。
（二）實施期限：自印發之日起施行，有效期至2030年1月31日。
五、主要內容
（一）榮譽激勵措施：①對被設區市以上人民政府、軍事機關通報表揚的民兵，各級人民政府會同同級軍事機關定期聯合開展走訪慰問。②連續三年被縣級以上黨委、人民政府、軍事機關評為“優秀基干民兵”的，在學位有空余的情況下，其子女可在戶籍所在地統籌安排到優質的公辦義務教育階段學校和普惠性幼兒園就讀。③在多樣化軍事任務中表現突出，且受到設區市以上人民政府或同級軍事機關通報表揚的民兵，同等條件下優先選為村居民兵營（連）長，其本人或子女符合兵役征集條件的，同等條件下優先入伍。④在省軍區、軍分區組織的比武競賽中綜合成績獲得規定名次的民兵，給予通報表揚并發放1000元至20000元不等獎金；⑤每五年集中宣傳民兵先進典型，優秀民兵優先擔任市縣兩級國防教育相關崗位。
（二）民兵權益保障：①人民政府會同同級軍事機關，每年走訪慰問被綜合認定為家庭特別困難民兵，突發事件導致民兵家庭生活困難，給予必要的幫扶援助。②民兵參加多樣化軍事任務時，由組織單位購買意外傷亡保險，并落實食宿等保障；編兵單位按規定落實工資、獎金、福利待遇，不影響其業績（績效）考核，不解除勞動或聘用關系。③民兵參加多樣化軍事任務和遂行應急應戰任務期間，根據有關規定發放參訓執勤補助。④民兵參加軍事訓練和執行任務期間因公負傷或突發疾病需緊急醫療救治的，實行先治療后付費，致殘犧牲按規定落實撫恤優待。⑤基干民兵憑《福建省民兵證》，在各級政務服務中心窗口、國有商業銀行服務網點、公立醫療衛生機構、公路鐵路客運站享受業務辦理、門診繳費、安檢乘車優先；在國有資金投資建設的公共文化設施以及公園、展覽館、名勝古跡，享受門票減免等優惠待遇。⑥符合“低收入群體”條件的基干民兵在龍巖市中心城區（新羅區）內免費乘坐常規線路公交車。⑦符合條件基干民兵可享受優先就業創業扶持和就業援助，通過提供就業服務、鼓勵企業吸納、公益性崗位援助等方式幫助就業。⑧基干民兵在中國電信、中國移動、中國聯通運營網享受手機通信優惠套餐。
（三）編兵單位權益保障：①生產經營指揮通信、偵察觀通、應急救援、搶險救災等裝備器材或相關產品的編兵單位，符合條件的，按規定列入軍民融合企業目錄。②武裝工作成績突出的編兵單位，在信貸扶持、項目審批、要素保障等方面提供政策支持，在稅收方面提供政策指導、服務。③編兵單位用于開展武裝工作的經費，符合稅法相關規定，憑合法憑證，可計入成本費用，按照企業所得稅政策在稅前扣除。
六、關鍵詞詮釋
（一）福建省民兵證：由福建省軍區統一制發的身份憑證，是基干民兵享受權益保障的有效標識，在龍巖市內通用，由各級民兵工作主管部門配發。
（二）基干民兵身份認定：《福建省民兵證》為龍巖市基干民兵的唯一有效證件，憑該證件和居民身份證認定基干民兵身份。
（三）編兵單位認定：指按照國防動員相關規定，承擔民兵編組任務的企事業單位及社會組織等，以各級民兵工作主管部門認定為準。
七、深度解讀
（一）政治意義：落實黨管武裝原則，強化國防意識，鞏固軍政軍民團結，為民兵建設提供堅強保障。
（二）地方特色優待：增設符合條件基干民兵子女優先入學優質公辦學校、低收入基干民兵在中心城區免費乘常規線路公交車、基干民兵享受手機通信優惠套餐、編兵單位開展武裝工作經費可在稅前扣除等特色條款。
（三）雙向激勵機制：既保障民兵個人權益，又激勵編兵單位履行國防義務，形成“個人踴躍參與、單位積極支持”的良好局面。
（四）責任分工：明確龍巖軍分區民兵工作主管部門為政策解釋主體，軍地各部門按職責分工落實相關優待政策，形成工作合力。
本《措施》由龍巖軍分區民兵工作主管部門負責解釋，聯系方式：0597-2315013
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