各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2012年工作回顧
過去一年，在市委的正確領導下，全市各級政府堅持以科學發展觀為統領，圍繞建設“五個龍巖”，牢牢把握“穩中求進”總基調，積極應對嚴峻復雜經濟形勢，全市經濟社會呈現穩中有進的發展勢頭，較好實現了“三個高于”目標。初步統計，全市實現地區生產總值1375億元，增長12%；財政總收入237.3億元、增長15%，地方財政收入101.5億元、增長20.4%；全社會固定資產投資1000.5億元，增長28.5%；城鎮居民人均可支配收入23765元、增長12.7%，農民人均純收入9396元、增長14.1%。
1．農業生產平穩發展，農村建設扎實推進。實現農林牧漁業總產值265.8億元，增長3.7%。糧食總產穩步增加，烤煙、茶葉、果蔬等產業加快發展。農產品加工業產值155.4億元，增長19.1%。新發展農民專業合作社330家。新羅森寶集團成功創建全省首個國家級農業企業技術中心。完成水利建設投資20.4億元，煙草水源工程、土地整理、病險水庫除險加固工程順利實施，解決42萬農民飲水安全問題?！霸旄９こ獭卑徇w1.6萬人。啟動“三農”綜合示范點建設，成功舉辦首屆農業展覽會?！叭r”綜合保險取得新成效，上杭成為國家現代農業示范區，永定、長汀、漳平被列入全國新型職業農民培育試點縣。
2．工業經濟較快增長，產業支撐作用增強。出臺扶持工業穩定增長12條政策措施，開展“千名干部進千企”幫扶活動。實現規模以上工業增加值446.8億元，增長17.1%。"1+2"主導產業和"155"產業基地發展壯大，其中有色金屬產業實現產值213.4億元、增長46%，10個工業產業基地實現產值1030億元、增長14.3%。稀土、硬質合金、光電、新材料等新興產業加快發展。龍巖經濟開發區、稀土工業園區分別升級為國家級經濟技術開發區、省級工業園區，成功創建省級高新技術產業開發區。新上規模以上工業企業41家、累計1019家。龍洲運輸、漳平木村成功上市。
3．第三產業穩步提升，旅游金融實現新突破。社會消費品零售總額423.5億元，增長15.5%。新增限額以上商貿企業126家、累計691家，貿易業商品交易額210億元、增長9.5%。陸地港保稅物流中心、美食城一期等投入運營，中外運綜合物流中心、龍門物流園二期等項目開工建設。旅游總收入108億元、增長22.2%，接待游客1480萬人次、增長22%。志高神州歡樂園順利開園，全市新增3個國家4A級旅游景區。金融機構本外幣存、貸款余額雙雙突破千億元大關。民生、交通銀行入駐龍巖。房地產開發投資120.5億元，增長37.1%。
4．“五大戰役”深入實施，重大項目順利推進。超額完成"8432"計劃，重點項目完成投資503.1億元、增長35.2%。新龍馬年產15萬輛微車、紫金20萬噸銅冶煉、甕福紫金磷化工、龍化異地技改擴建一期、天守超纖紡織一期等項目投產，漳平現代特鋼鑄造基地、贛龍鐵路擴能改造工程等項目加快建設，年產30萬臺發動機和西氣東輸三線工程、海西天然氣管網、漳永高速龍巖段開工建設。龍廈鐵路動車開通，雙永、蛟城高速建成通車，實現縣縣通高速公路。
5．“城市建設年”工作成效顯著，城鎮化進程加快。認真落實市委“城市建設年”工作部署，開展中心城市千人大會戰，組織實施九大片區改造，創新建設投融資、房屋土地征收、部門聯動執法、市區工作等體制機制，完成征地5345畝，征收房屋124.3萬平方米。石鑼鼓濕地公園等項目基本建成，外環路和一批城市綜合體加快建設?！拔宄峭瑒摗庇行蛲七M，成功創建國家園林城市。長汀、連城等縣城市規劃水平提升，舊城改造和新區開發力度加大，城市框架進一步拓展，城市特色更加凸顯。15個省、市小城鎮綜合改革建設試點完成投資156.7億元。全市城鎮化率達50%，同比提高2.5個百分點。
6．生態建設全面加強，環境質量不斷改善。深入貫徹習近平總書記的重要批示精神，完成水土流失治理48.6萬畝、占省下達任務的150.6%。植樹造林44.1萬畝，占省下達任務的116%。長汀水土流失治理經驗在全國推廣，被評為全國生態文明和現代林業建設示范縣。新羅萬安、漳平永福獲國家級生態鄉鎮命名。穩步推進龍津河流域綜合治理，關閉落后產能企業58家。預計單位GDP綜合能耗下降5.6%，主要污染物減排完成省下達任務。中心城市空氣環境質量進一步提升。
7．改革開放不斷深化，發展活力持續增強。全面啟動“三區三園”體制創新和規劃建設。農村耕地流轉比例居全省首位，武平在全省率先啟動農村集體土地抵押貸款。參照執行西部地區政策新增10項、累計76項，獲得補助49.7億元、累計106.4億元。成功舉辦千名企業家大會、第三屆海峽兩岸機械產業博覽會。對接“三維”項目397個，完成投資320.3億元。實際利用外資8.6億美元，增長22%；內聯引資實際利用市外資金141.9億元，增長10.6%。外貿出口總值21.1億美元、增長13.9%，連續兩年被評為全國外貿百強城市。民營經濟加快發展，民間投資占全社會固定資產投資的三分之二。成功接待塔吉克斯坦總統來巖訪問。新羅區入選全國百強區。永定客家文化園被授予全國“海峽兩岸交流基地”。
8．民生保障更加有力，和諧社會建設取得新成效。35項為民辦實事項目全面完成。新增城鎮就業2.4萬人、農村勞動力轉移就業5萬人，城鎮登記失業率2.5%。最低工資、農村低保、新農合人均籌資標準和城鄉居民基礎養老金水平進一步提升，生育、失業、醫療保險參保覆蓋面擴大，工傷保險實現全覆蓋，城鄉低保、困難家庭救助和養老服務力度加大，新型農村和城鎮居民社會養老保險工作受國務院表彰。全市保障性住房開工建設1.4萬套。新建、改擴建公辦幼兒園33所，完成義務教育標準化學校評估178所，校安工程建成10.4萬平方米，城區中小學擴容工程加快推進，龍巖學院通過教育部本科教學評估。鄉鎮衛生院“百院建設、千人培訓”計劃和510所村級衛生所建設穩步推進，市中醫院病房大樓、第三醫院門診綜合大樓投入使用，市婦幼保健院、兒童醫院開工建設。成功承辦福建省蘇維埃政府成立80周年紀念大會、省第五屆藝術節暨第25屆戲劇會演等活動，農家書屋實現行政村全覆蓋。廣播電視“村村通”提升工程順利實施。人口計生工作均衡發展。“菜籃子”工程加快實施。食品藥品監管力度加大?！捌桨昌垘r”建設扎實推進，信訪積案化解工作走在全省前列。安全生產“四項指數”連續七年全面下降。村級組織換屆全面完成。軍政軍民團結鞏固發展，龍巖和連城、上杭獲得全國“雙擁模范城（縣）”。人事、統計、民族宗教、外事僑務、老區扶貧、優撫安置、庫區移民、對口援建、氣象、地震、檔案、地方志、郵政、老年人、婦女兒童、青少年、科普、殘疾人等工作取得新進展。
9．自身建設進一步加強，政府運作效能提高。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，廣泛接受社會監督。交由政府系統承辦的人大代表建議和市政協提案全部辦結。依法行政和“六五”普法工作扎實開展。電子政務和政府信息公開深入推進，建成全省首個政務信息網桌面云系統?？冃Ч芾砀涌茖W，廉政建設、行政監察、審計監督和糾風工作進一步加強。
各位代表，過去一年我們所取得的成績來之不易，這是市委正確領導的結果，是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央和省直駐巖機構、駐巖部隊、武警官兵、公安政法干警，向所有關心支持龍巖發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認識到存在的問題與不足。主要是：經濟總量小，產業層次低、結構不合理，科技創新能力弱；城鎮化水平不高；生產性大項目少；出口競爭力不強，民營經濟發展不夠充分；生態環境保護壓力較大；基本公共服務還有差距，安全生產存在薄弱環節；一些政府工作人員服務理念、工作方式跟不上發展需要，形式主義、官僚主義和消極腐敗現象在一些地方和領域仍然存在。對此，我們將采取更有力的措施加以解決。
二、2013年工作安排
各位代表，2013年是全面貫徹落實十八大精神的第一年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、好中求快，扎實推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，發展綠色經濟，建設生態家園，加快推進“五個龍巖”建設，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，使閩西老區天更藍、地更綠、水更凈、人民更安康。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 12%，財政總收入和地方級財政收入均增長13%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿出口總值增長10%；實際利用外資增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長12%；居民消費價格總水平漲幅3.5%左右；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在8.7‰以內；單位生產總值能耗下降3.73%，主要污染物排放總量控制在省下達指標以內，確保實現主要經濟指標增幅、城鄉居民收入增幅、單位生產總值能耗降幅均高于全省平均水平。對照全面建成小康社會指標要求，逐級分解落實，逐項攻堅突破。
為實現上述目標，著力做好以下工作：
?。ㄒ唬┘涌靿汛螽a業規模，提升經濟發展質量。
積極發展現代農業。全面落實強農惠農富農政策，穩定糧食播種面積和產量。推進畜禽、果蔬、茶葉、林竹和水產標準化生產和品牌化經營，大力發展花卉苗木產業和林下經濟，扶持發展循環農業、休閑農業、設施農業，培育“一鄉一業、一村一品”，壯大一批優特農業示范基地。構建農業技術信息交流和產品展銷平臺，規范提升農民合作社，力爭新培育產值億元以上農業企業10家。實施煙草水源工程、44座小（二）型水庫和一批山塘除險加固工程，完成農田基本建設12萬畝。加強動植物重大疫病防控、防汛抗旱和森林防火，嚴格農產品質量安全監管。確保“三農”綜合保險實現全覆蓋。
推進工業提速增效。圍繞培育"1+2"主導產業、打造"155"產業基地，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推進工業化與信息化、資本化融合發展。做強優勢產業。做大市本級工業，突出抓好龍工配件園、汽車配件園、新龍馬年產30萬臺汽車發動機等項目建設，推動環保裝備制造向提供全方位運營、服務轉型，做大產業集群。推進縣域產業差異化發展，新羅區重點提升現代機械產業和服務業，永定縣大力突破汽車、旅游產業，上杭縣重點做強金銅產業，武平縣加快發展不銹鋼產業，長汀縣促進稀土產業集聚發展，連城縣做優新材料和旅游產業，漳平市發展特鋼鑄造及下游產業和茶產業。積極培育電子信息、光伏光電、生物醫藥、新材料、新能源等戰略性新興產業。加快改造提升。推進資源精深加工，提升鋼鐵、建材、煤炭產業集約化水平。抓好企業技改，推進機械、紡織、化工等產業升級，完成卓鷹、卓龍、龍化、佳麗斯等異地技改擴建。完善發展平臺。進一步理順園區管理體制，創新園區投融資機制，加強基礎配套設施建設，積極發展“飛地工業”，引導產業向園區集聚，培育做大特色專業園區。加大幫扶力度。完善用電獎勵、技改貼息、企業減負等政策措施，強化融資擔保、市場拓展、人才、用工用地等服務，壯大實體經濟。
全面提升服務業。完善服務業發展規劃，加大政策扶持力度。全面推進中心城市和縣域城區 “優二進三”，大力發展城市經濟。加快一批商貿物流、城市綜合體等項目建設。規劃建設機械、建材、花卉、茶葉、藝術品等專業市場。扶持發展總部經濟。繼續實施商貿流通業“三個一百”工程，力爭限上企業突破1000家。加快發展村鎮銀行，規范發展小額貸款公司等金融機構，防范金融風險。積極引進品牌房地產公司，加快普通商品房建設，加強房地產市場監管。加快旅游資源整合及酒店等基礎設施建設，推動古田會址爭創國家5A級旅游景區。加強旅游業龍頭培育、品牌營銷、一體運作和管理提升，抓好省級旅游綜合改革試點，打造海西區域性旅游集散中心。培育發展會展經濟、電子商務等新型業態，鼓勵發展信息、服務外包、社區服務等服務業。
實施創新驅動發展戰略。深入推進國家可持續發展實驗區和產業示范基地建設，實施制造業信息化、科技惠民等示范工程，提升區域科技創新能力。突出企業主體，促進產學研用緊密結合。實施10個以上重大科技項目，扶持科技企業孵化器建設，積極創建工業煙塵控制技術、心腦血管新藥制劑重點實驗室等研發平臺。完善科技創新評價標準、激勵和轉化機制，加強知識產權保護。
?。ǘ┙y籌推進城鄉建設，提高城鎮化水平。
優化規劃布局。圍繞建設閩粵贛邊區域性中心城市，抓好城市規劃，科學布局中心城市“一主三新一衛”和縣域城市的空間結構、功能劃分。完善城市建設詳規，深化綜合交通、公共設施和地下空間等專項規劃。注重彰顯紅色、客家等特色文化，突出提升重點地段、綜合體、重要公建項目設計層次，嚴格把好質量關。加強規劃審批管理，提高規劃執行效力。
加強城鄉建設。全面推進“點、線、面”攻堅計劃，創建一批完整社區，確保城鎮化率達到51.5%。做大做優中心城市。深入推進“城市建設年”工作，突破九大片區征遷瓶頸。加快龍巖大道三期、外環路、口岸板塊、萬達廣場等重大項目建設。抓好污水管網、餐廚垃圾處理工程建設，加強城區人行天橋、地下通道、綠道、慢道及生態綠地規劃建設。做精做美縣域城鎮。加強規劃引導，統籌推進產業、商貿、人居和基礎設施建設，完善公共服務功能。加快推進省、市小城鎮綜合改革建設試點和中心鎮建設，打造30個工業重鎮、20個商貿強鎮、10個旅游名鎮。建設美麗鄉村。堅持統一規劃、分批實施、整合資源、重點突破，抓好上杭吳地、長汀露湖、永定萬石、漳平永福等美麗鄉村示范點建設，打造一批集農業生產、休閑觀光、文化娛樂、生態環保于一體的新農村建設精品工程。
提升管理水平。中心城市以“五城同創”為抓手，建設數字化城市管理系統；強化聯動執法機制，繼續加大違法違章建設打擊力度；加快發展公共交通，新增20臺以上公交車、118臺以上出租車，規劃建設18個公共停車場，優化路網結構，強化交通行政執法；加強物業公司管理，改善市民居住環境?？h域城市以爭創省級園林城市為抓手，強化城市理念，創新管理機制，推進城鄉環境綜合整治，提升綠化、美化水平；深入實施農村家園清潔行動，構建農村衛生保潔長效機制。逐步完善戶籍、土地、住房、教育、醫療、社會保障等機制，引導農村人口向中心城市和縣城、小城鎮集聚。
加快“三區三園”建設。完善“三區三園”發展規劃。進一步理順市、縣（市、區）、新區（園區）責權利關系。推進通往三個新區的快速通道建設，開工建設紅尖山隧道。古蛟新區圍繞推進城鄉一體化發展，著力打造工業、文化旅游兩大板塊，加快華潤希望小鎮、黨校遷建合建和游客服務中心等項目建設。永豐新區圍繞建設生態工貿新城，突破一批重大生產性項目和新區功能配套項目。龍雁新區圍繞打造國家級加工貿易梯度轉移重點承接地核心區、國家級循環經濟示范區，推進工業園區、人居板塊和工貿綜合體建設。稀土工業園區重點加快項目招商、產業聚集、做大總量，推進稀土交易市場規劃建設，完善園區功能。漳平臺灣農民創業園重點推進海峽茶文化交流中心等建設，發展精致農業、特色旅游業，創建美麗鄉村。高新園區重點推進海西科技創業城項目前期工作，爭創國家高新技術產業開發區。
?。ㄈ┩怀鲎ズ弥卮箜椖浚鰪姲l展后勁。
打好“五大戰役”。拓展戰役范圍，把現代服務業、生態建設等領域項目納入戰役組織實施，確保重點項目投資和工業投資占全社會固定資產投資的比重進一步提升。加快推進西氣東輸三線、海西天然氣管網、贛龍鐵路擴能改造工程、漳永高速公路龍巖段和冠豸山機場等項目建設；推動南三龍鐵路、廈蓉高速漳州天寶至上杭蛟洋擴容工程開工建設，湖城、武平十方至城關高速公路建成通車；推進龍長高速古城互通、廈蓉高速龍巖聯絡線、浦建龍梅、長泉鐵路等項目前期工作。
強化招商選資。突出招大引強，更加注重項目的科技含量、節能環保、稅收貢獻。加大與央企、民企、世界500強企業對接力度，力爭新對接“三維”項目100個以上、總投資超過500億元。引導異地龍巖企業家回歸，落實“非禁即入”原則，鼓勵社會資本進入市政公共設施和醫療、教育、養老等領域，充分激發民營經濟活力。
完善工作機制。把項目工作列入市直部門績效管理和效能考評的重要內容。加強投資額大、帶動性強的重大生產性項目策劃，重點突破機械、汽車、金銅、稀土等產業鏈延伸和配套項目。
?。ㄋ模╅_展“生態建設年”活動，加快建設“美麗龍巖”。
全面推進生態市建設。認真落實市委提出的“生態建設年”部署要求，建設生態家園。總結推廣“長汀經驗”，繼續推進以長汀、連城、永定為重點的水土流失綜合治理，完成95萬畝水土流失治理任務。大力實施“四綠”工程，禁止采伐天然闊葉林，加強生態公益林保護，完成造林綠化40萬畝，提高森林質量。推進濕地公園等重點生態項目建設，開展綠色鄉鎮、綠色社區、綠色學校創建活動。力爭創建省級森林城市，長汀、武平、連城、漳平創建國家級生態縣（市），新羅、永定、上杭創建省級生態縣（區）。落實礦區生態恢復責任，加強礦山環境綜合治理。推進農村環境連片整治。建立健全生態補償機制。
集約節約利用資源。全面暫停新建煤礦的勘探和審批，堅決推進新羅、永定和武平、漳平、連城小煤礦關閉重組，確保全年煤礦企業減少30家以上，提高煤炭行業集中度和標準化水平。進一步淘汰建材、冶金、化工、造紙等行業落后產能，全面淘汰中心城市落后水泥產能，嚴格控制排污總量。實施強制性清潔生產審核，抓好30個重點節能及循環經濟項目建設。
抓好環境污染整治。加強水源地保護和重點流域綜合治理。突出抓好龍津河流域水環境整治，按照“三年初見成效，八年全面完成”的要求，通過經濟、行政、法律等手段，分期分批整治養殖業、工礦業、小水電。積極穩妥推進各縣（市）主要流域畜禽養殖場綜合治理。完成18條重點中小河流域治理。抓好重金屬污染防治，加強化學品和危險廢物管理。加大機動車尾氣、餐飲業油煙、揚塵等大氣污染整治力度，確保中心城市空氣質量優良天數達97%以上。
?。ㄎ澹┥罨母镩_放，增添發展動力。
扎實推進各項改革。繼續抓好農村綜合改革，創新土地流轉、金融服務機制。對各縣（市、區）、新區園區實施科學績效評估和考核辦法。深化行政體制改革，分類推進事業單位改革，進一步理順市、區管理體制。推進財稅管理體制改革，加強預算編制和地方政府債務管理。提升“三資”運作水平，完善投融資平臺。壯大和規范擔保機構。穩步推進基金、債券發行。推動龍馬環衛、連城蘭花等企業加快上市。深化醫藥衛生體制改革，抓好上杭縣公立醫院綜合改革試點，鞏固完善新農合和基本藥物制度。
全面擴大對外開放。推動一批出口型生產企業提升擴能，培育壯大外貿出口主體。承辦好第四屆海峽兩岸機械產業博覽會，用好"6·18"、“9·8”等大型經貿合作平臺。共建共享山海協作產業園區，加速融入廈漳泉大都市經濟圈。推進閩西南五市、閩粵贛十三市、海西中部集中發展區的區域協作。抓好對口援藏援疆工作，加強與友好城市交流合作。
深化與港澳臺合作。加快漳平、連城廟前臺商投資區建設。推進永定客家博覽園、上杭客家族譜博物館、長汀客家首府博物館等項目建設，辦好兩岸族譜論壇、旅游文化節等特色活動，提升“海峽客家”品牌。積極申報赴臺個人游試點，加強海峽兩岸交流基地建設，推進龍臺教育、文化、科技、體育及民間交流合作。充分挖掘僑力資源，加強與香港、澳門經貿文化交流合作。
著力拓寬發展空間。充分發揮老區、蘇區優勢，重點跟進《原中央蘇區振興發展規劃》，在爭取國家、省重要政策、重大項目和資金支持上取得新突破。加快推進永定撤縣設區，穩步推進撤鄉并鎮和鄉改鎮、村改居工作。
（六）保障和改善民生，維護社會和諧穩定。
增加城鄉居民收入。抓好高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人就業，新增城鎮就業2.2萬人、農村勞動力轉移就業4.5萬人。落實最低工資、企業工資保證金和集體協商制度，穩步提高城鄉居民特別是低收入群眾收入水平。完善行政事業單位工資增長長效制度。
切實增強民生保障。擴大各類社會保險覆蓋范圍，提高城鄉居民基礎養老金水平和城鄉醫療救助籌資標準，推進實施城鄉居民大病保險和城鎮居民醫療保險門診統籌，力爭城鄉居民社會養老保險參保率達90%以上。加強保障性住房建設和管理，新建保障性住房5654套。統籌推進新一輪扶貧開發、農村危房改造和造福工程，抓好16個省級、30個市級集中安置區建設，完成2萬人搬遷任務。解決50萬人飲水安全問題。加大革命基點村和少數民族鄉村扶持力度。支持發展慈善、社會福利事業，加大“老、遺、殘”弱勢群體幫扶力度，保障婦女兒童合法權益。加快殯葬改革。
提升公共服務水平。推進“教育強縣”創建工作，加大義務教育標準化學校建設力度，促進教育均衡發展；加強學前教育、職業教育、繼續教育工作，支持龍巖學院提升辦學水平；實施“千名名教師、百名名校長”培養計劃，提高教育質量。擴充醫療衛生資源總量，推進疾病防控、婦幼保健、衛生監督機構達標建設；健全農村三級醫療衛生服務網絡，加強社區衛生服務中心建設。強化食品藥品安全監管。實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質。開工建設市老年體育活動中心，辦好市第十四屆運動會。
加快發展文化事業。弘揚老區精神，踐行社會主義核心價值觀，提高公民思想道德素質和精神文明素養。進一步重視文化藝術工作，加快公益性文化基礎設施建設。抓好古田會議舊址群等重點革命舊址維修保護，加強永定客家土樓、長汀歷史文化名城等文化遺產保護開發，爭創國家級閩西客家文化生態保護試驗區。加強文化創意產業園建設，推進文化與旅游、創意、科技、體育、物流等產業融合發展。
加強和創新社會管理。深入開展“一評估四聯動”，推行重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制，健全群眾利益維護機制。加強社會誠信體系建設。加快社區綜合服務站建設，推行網格化管理，提升社區服務和自治功能。加強應急指揮中心建設，提高應急處置能力。深化“平安龍巖”建設，完善立體化社會治安防控體系，有效防范和堅決打擊違法犯罪活動。認真落實安全生產長效機制，狠抓重點區域、重點領域整治，堅決遏制重特大安全事故。加強國防動員和后備力量建設，做好新一屆省級“雙擁模范城（縣）”創建工作。
三、全面加強自身建設，打造服務型政府
各位代表，新的一年，各項任務十分艱巨。我們將始終堅持高效、廉潔、為民、務實，推進“紅土政風”建設。
牢記使命，奮發有為。大力弘揚“鬧革命走前頭、搞生產爭上游”的優良傳統，解放思想，開拓創新，急爭搶試，敢于突破，始終保持昂揚向上、勇于爭先的創業激情。提升站位，居安思危，充分發揮老區蘇區、生態環境等綜合優勢，用足用好中央、省賦予的扶持政策，打基礎，添后勁，努力拓展龍巖發展新空間。
求真務實，改進作風。發揚“滴水穿石、人一我十”的精神，腳踏實地，實干實效。踐行才溪鄉調查精神，進一步加強調查研究，沉下身接地氣，尊重群眾首創精神。力戒形式主義、官僚主義，精簡會議、文件、活動，講實話、干實事，厲行節約，切實提高政府運作的效率和效益。
為民利民，服務至上。辦好惠民實事，開展“聯鄉掛村幫戶”和為民務實清廉教育實踐活動，深入基層察民情、通民意、解民憂。推進簡政放權，加強效能建設，加大治庸治懶治散力度，嚴格落實行政問責。
依法行政，清正廉潔。加強法治政府建設，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，虛心接受輿論監督和群眾監督。全面落實黨風廉政建設責任制，加大對規劃布局、土地出讓、工程招標、拆遷安置、產權交易、民生資金使用等重點領域監管，嚴肅查處違法違紀案件，推進權力運行公開化、規范化，營造公平公正的社會環境。
各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領導下，進一步解放思想，真抓實干，開拓奮進，為在更高起點上推進龍巖科學發展、跨越發展、加快崛起，為全面建成小康社會而努力奮斗！
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