各縣（市、區）文化體育和旅游局、直屬單位：
現將《龍巖市龍巖市“十五五”戶外運動產業發展規劃》（2026-2030年）印發給你們，請結合本地區、本單位實際情況，認真貫徹執行。
龍巖市體育局
2025年9月16日
龍巖市“十五五”戶外運動產業發展
規劃（2026-2030年）
龍巖市體育局
2025年7月
目錄
一、前言………………………………………………………………………………………4
二、戶外運動產業發展面臨的形勢……………………………………………………………4
三、總體要求…………………………………………………………………………………6
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?。ǘ?基本原則………………………………………………………………………………6
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四、主要任務…………………………………………………………………………………7
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?。ㄋ模┴S富戶外運動產品供給………………………………………………………………18
?。ㄎ澹┽尫艖敉膺\動消費潛力………………………………………………………………22
?。娀瘧敉膺\動服務支持………………………………………………………………24
五、保障措施…………………………………………………………………………………26
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導…………………………………………………………………………26
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（三）強化監督管理…………………………………………………………………………27
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龍巖市“十五五”戶外運動產業重點項目一覽表………………………………………………28
一、前言
“十五五”時期是推進體育強國建設的關鍵階段，其核心目標是確保2035年實現體育強國目標。是推動體育產業成為國民經濟支柱性產業的關鍵階段。為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《體育強國建設綱要》以及《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》，大力實施全民健身國家戰略，加快推進區體育改革，提升區域體育發展的現代化水平，切實保障全民參加體育健身活動的權益，促進全民體魄強健、身心健康，不斷滿足人民群眾日益增長的戶外運動需求和美好生活向往，助力構建新發展格局，制定本規劃。
二、戶外運動產業發展面臨的形勢
“十四五”時期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運動方式，戶外運動產業實現快速發展。一是參與人數持續增加。各類戶外運動協會組織、戶外運動俱樂部等發展迅速，帶動戶外運動參與人數不斷增加，截至2024年底，全市戶外運動參與人數已突破10萬人，龍巖戶外運動參與人數呈現爆發式增長。二是產品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運動產品供給體系，登山、徒步、露營、騎行、自然巖壁攀登、定向、馬拉松、自行車、龍舟等一大批戶外運動項目蓬勃發展，涌現出形式多樣的線上線下產品，我市先后舉辦了環冠豸山自行車賽、梁野山自行車爬坡賽、“紅古田”馬拉松賽、海峽兩岸（連城）青少年棒球邀請賽暨海峽兩岸（連城）青少年棒球文化節、龍巖城市定向越野邀請賽、龍巖市全民健身運動會新羅區端午龍舟競賽、漳平市海峽兩岸舞龍舞獅大賽、福建永定土樓馬拉松賽、永定區“四大杯”籃球賽、龍巖市羽毛球文化節等十大群眾體育賽事活動。三是場地設施逐漸完善。山地戶外營地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動場地大幅增長。四是政策體系不斷健全。國務院辦公廳頒布了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》等政策文件，體育總局會同發展改革委等部門出臺了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術等戶外運動產業規劃。我市編制了《龍巖市“十四五”體育產業發展規劃》《龍巖市全民健身實施計劃（2021-2025年）》等規劃，頒布了《龍巖市社會辦體育賽事活動評審補助辦法》《龍巖市推動服務業高質量發展十三條政策措施》等政策。
當前，我市戶外運動產業尚處于發展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短板和薄弱環節，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專業人才缺乏、設施與產品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創新破解這些問題瓶頸，助力體育產業成為國民經濟支柱性產業。
“十五五”時期，我國將進入新發展階段，戶外運動產業將迎來發展新機遇。以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局將激發戶外運動產業發展活力；人民群眾增進健康、親近自然的需求將刺激戶外運動產品和服務供給；5G、大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等新一輪科技革命將助推戶外運動產品創新和服務升級，增加戶外運動產業發展的動力。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述，緊緊圍繞體育強國建設和健康中國建設，以新發展理念為引領，拓寬“兩山”理念轉化路徑，以戶外運動產業高質量發展為主題，以深化戶外運動產業供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，持續激發戶外運動市場活力，持續釋放戶外運動消費潛力，更好滿足人民群眾的戶外運動需求和美好生活向往，為構建新發展格局貢獻力量。
（二）基本原則
堅持以人為本。以人民為中心，擴大戶外運動覆蓋面，推動戶外運動產業與相關產業深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運動需求。
堅持生態優先。深入貫徹“兩山”理念，增強生態環境保護與生態價值轉化意識，在保護生態環境的基礎上引導戶外運動項目綠色開發，推動戶外運動產業可持續發展。
堅持改革創新。以改革為動力，破除制約戶外運動產業發展的瓶頸難題。以創新為引領，通過管理創新、技術創新、服務創新和產品創新，提高發展的質量和效益。
堅持市場主導。完善市場機制，吸引社會資本廣泛參與，積極培育多元市場主體。順應消費升級趨勢，增加高品質戶外運動產品和服務供給，不斷釋放戶外運動消費潛力。
堅持安全發展。堅守安全底線，提高風險防范意識，加強戶外運動賽事活動安全監管，落實各方責任，完善安全規范，為戶外運動健康可持續發展提供堅實保障。
（三）主要目標
到2030年，我市戶外運動產業高質量發展取得顯著成效，基本形成供給與需求有效對接、產業與生態協調發展、產品與服務品牌彰顯、業態與模式持續創新的發展格局。戶外運動場地設施持續增加，普及程度大幅提升，參與人數不斷增長，戶外運動產業總規模超過100億元。通過“紅色鑄魂、綠色筑基、文化賦能”三軌并行驅動戶外運動，著力打造新時代革命老區高質量戶外運動目的地示范區。
四、主要任務
（一）優化戶外運動產業發展環境
1.推動自然資源向戶外運動開放
圍繞可利用的森林、湖泊、河流等自然資源，在符合自然保護地、生態保護紅線相關法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地劃定合理區域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監管制度。
專欄1 自然資源向戶外運動開放試點工程
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在符合自然保護地和自然公園管控要求和規劃的基礎上，指導、支持福建梅花山國家級自然保護區、福建梁野山國家級自然保護區、福建汀江源國家級自然保護區、福建王壽山國家森林自然公園、福建汀江國家濕地自然公園、福建中山河國家濕地自然公園等自然保護地一般控制區內和自然公園內，因地制宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀巖、漂流、定向等戶外運動項目試點。 鼓勵在嚴格保護的基礎上，通過劃分活動區域、設置運動路線、限制參與人數、加強監督管理等措施探索自然保護地、自然公園開展戶外運動賽事活動的有效做法。 總結試點經驗，明確自然保護地、自然公園開展戶外運動賽事活動的申請條件和程序，研制自然保護地、自然公園開展戶外運動的管理制度。 |
2.推進戶外運動裝備器材便利化運輸
研究探索在部分戶外運動目的地為騎行愛好者試點提供便利化運載服務，為戶外運動參與者跨區域流動提供條件。引導企業積極研發體積小、可折疊、便攜式、易運輸的戶外運動裝備器材。鼓勵郵政快遞企業面向戶外運動俱樂部、目的地、參與者等不同主體，提供戶外運動裝備器材精準寄遞服務。
3.搭建戶外運動產業發展平臺
提升戶外運動數字化、智慧化水平，建立賽事數字化管理? 、引入AI視覺識別、運動數據量化分析技術，優化運動指導與安全保障?充分，發揮賽事APP信息服務平臺的作用，構建戶外運動全場景的數字化信息服務平臺，匯集并發布戶外運動設施、線路、賽事活動及配套服務信息。將戶外運動產業項目納入體育產業資源交易平臺，推動戶外運動產業資源公平、公正、公開流轉。充分利用各類眾創空間為戶外運動企業提供低成本、便利化、全要素、開放式創業環境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產學研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉化。
（二）完善戶外運動產業發展布局
1.促進區域戶外運動產業協調發展
龍巖市以自然資源稟賦為依托，因地制宜發展特色戶外運動。構建“七區三帶”戶外運動產業空間布局，形成重點項目突出、優勢顯著、區域融合互動的發展格局。
七區：古田會議會址片區、永定土樓片區、冠豸山（5A級）片區、汀州古城片區、梁野山片區、新羅智慧時尚片區、漳平鄉村振興片區。
古田會議會址片區：發揮古田紅色資源優勢，著力推進古田紅色體育小鎮等項目建設，構建以紅色古田為核心的百里紅色體育長廊，將上杭古田打造成國內知名紅色教育培訓基地、紅色體育研學旅行目的地和全國紅色體育交流中心。打造具有影響力的紅色戶外運動區。
永定土樓片區：發揮福建永定土樓世界文化遺產和國家5A級旅游景區品牌優勢，提升永定土樓“中國體育旅游十佳精品景區”品牌影響力，依托永定“東樓西湖”旅游發展規劃，支持環土樓、環龍湖系列賽事，推動運動項目賦能旅游景區，打造成世界客家體育旅游目的地。
冠豸山（5A級）片區：發揮連城“景在城中，城在景中”的生態人文資源優勢，以推動冠豸山（5A級）創建國家5A級旅游景區為契機，打造“環冠豸山（5A級）”系列品牌賽事，重點培育徒步、路跑、騎行、棒球等戶外運動，將連城打造成國際山水戶外運動目的地。
汀州古城片區：挖掘汀州古城客家文化、紅色文化、生態文化底蘊，推進體育賦能紅軍長征出發地及客家文化生態保護區建設，大力發展紅色、綠色戶外運動，將長汀建設成為全國知名的戶外運動目的地和生態康養知名地。
梁野山片區：發揮武平生態體育資源優勢，以梁野山景區為龍頭，圍繞環梁野山、環六甲湖、環千鷺湖三大片區，依托國家森林步道、中國精品騎游線路、航空運動基地等資源開發自行車、跑步、登山、徒步、露營、越野、航空運動等戶外運動旅游項目。將武平打造成全國知名的國家戶外運動示范區和生態康養度假旅游目的地。
新羅智慧時尚片區：發揮新羅區中心城區的優勢，以徒步、馬拉松、騎行等運動項目為串聯，支持培育新羅垂直馬拉松、新羅飛盤公開賽、城市定向挑戰賽等時尚活力賽事。以智能化為抓手，推廣戶外運動產業線上線下融合，培育智慧體育傳媒等體育產業新業態，將新羅區打造成智慧時尚戶外運動活力引領中心。
漳平鄉村振興片區：發揮漳平鄉村生態資源和現代休閑農業優勢，優化體育旅游產業空間布局，主打“大陸阿里山”和九鵬溪旅游品牌，大力開發南洋、雙洋戶外運動精品項目，重點推進永福花香小鎮、臺創園區核心區戶外運動高質量發展，將漳平打造成鄉村振興戶外運動示范區。
三帶：立足我市“紅色圣地?養生龍巖”整體品牌，依托古田會議舊址及紀念館、毛澤東才溪鄉調查紀念館、紅軍長征出發地（中復村）舊址、中央紅色交通線，加快推廣紅色主題的徒步、馬拉松、騎行等項目，大力發展紅色體育研學教育，打造紅色戶外運動帶。
立足我市梁野山、冠豸山、梅花山等山地和森林資源優勢，依托武平縣國家全域旅游示范區、冠豸山國家生態旅游示范區、梅花山國家生態旅游示范區，建設梁野山國家級航空營地、梅花山運動休閑康養基地，冠豸山戶外運動康養基地，大力推廣山、水、陸、空多維戶外運動康養項目，打造綠色戶外運動帶。
立足我市“客家祖地”文化資源優勢，依托永定客家土樓、長汀客家首府、汀江客家母親河，推廣龍舟、舞龍舞獅、客家武術等傳統民俗戶外運動項目，打造客家民俗戶外運動帶。
2.優化重點項目空間布局
推動山地戶外、水上、航空等重點戶外運動項目差異化發展。山地戶外運動，以冠豸山、梁野山為核心發展區域；其余縣（區）為重點發展區域，持續推動山地越野、攀巖、徒步等戶外活動開展。持續打造各類特色主題賽事，推進“紅色文化+自然生態”“文化遺產+戶外運動”，例如環土樓自行車比賽、新羅區環革命基點村比賽、梁野山山地自行車、長汀“紅色小上?！迸f址群騎行比賽、馬拉松、紅色交通線徒步、漳平閩臺緣體育風情阿里山定向、梁野山定向越野。
水上運動，建設“兩江”活動區，以汀江、九龍江為兩江特點的空間布局，以市民水上休閑運動中心為焦點、以綠水青山系列賽事為支點、以其他江河湖庫海為發力點的三點式工作網絡。依托龍巖市青少年水上運動訓練基地(上杭縣水上運動中心)、汀江上杭段，推進汀江綠道休閑慢道功能完善，加快建設上杭縣水上運動綜合體，提升水上紅色交通線（汀江游）體育旅游項目，繼續辦好世界客屬龍舟賽、汀江公開水域游泳賽、青少年皮劃艇賽艇賽等體育精品賽事，策劃落地具區域影響力的鐵人三項賽事。依托九龍江舉辦水上運動技能挑戰賽，如皮劃艇接力賽、槳板競速賽等，激發游客參與熱情。繼續辦好槳板邀請賽、皮艇、漂流等項目。
航空運動，協調推進武平熱氣球航空營地、汀州航空運動培訓基地發展，建設航空運動培訓中心，推動低空經濟發展。鼓勵航空體育運動產業基礎好、發展意愿強的地區開展航空體育運動低空經濟試點建設，在圍繞賽事升級、低空飛行、培訓服務、低空消費、場景應用等重點領域開展試點工作，為航空體育運動助力低空經濟發展先行探索、示范引領。
3.加強戶外運動場地設施建設
利用風景道、步道、水道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯山地戶外營地、航空飛行營地、運動船艇碼頭、自行車驛站等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。加強戶外運動場地設施運營管理，利用物聯網、大數據等技術，提升場地設施運營水平。推廣“政府建設、企業運營”“政府和企業成立合資企業建設運營”等公建民營模式，強化政府要素保障能力，保障企業市場化運營靈活度，提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。
以步道、觀景臺與休息驛站、露營設施標準建設、水上運動設施、戶外運動服務中心、醫療急救設施、智慧旅游設施、外部交通連接、內部交通網絡、停車場為主要建設內容的戶外運動設施建設的完善，致力于提升戶外運動愛好者的體驗升級。
專欄2 戶外運動場地設施建設工程
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按照國家相關標準和規范，對梁野山、冠豸山（5A級）、梅花山等區域的登山步道和徒步線路進行升級改造。在步道沿線的關鍵節點和風景優美處，建設觀景臺和休息驛站。因地制宜建設山地、水上、航空飛行、汽車自駕等戶外運動營地，完善停車、供水、供電、環衛、通信、標識、應急救援等戶外運動配套設施，制定露營設施建設標準，確保露營基地的建設質量和安全。 在九龍湖等水域建設水上運動碼頭，碼頭設計要符合船舶靠泊和游客上下船的安全要求。建設水上運動器材存放倉庫，對皮劃艇、帆船、摩托艇等器材進行分類存放和管理。 在主要戶外運動景區和集散地建設戶外運動服務中心，為游客提供一站式服務。在戶外運動景區和重點區域設置醫療急救站，配備專業的醫護人員和必要的急救藥品、設備，如急救車、除顫儀、擔架等。建設戶外運動智慧旅游平臺，整合景區門票預訂、住宿預訂、交通導航、運動項目推薦、實時天氣查詢、游客流量監測等功能。 加強戶外運動營地與交通干線之間的連接。統籌用好多方資金渠道，充分調動社會力量參與積極性，到2030年，建設各類戶外運動營地10個。制定不同類型戶外運動營地的建設標準和分級評定標準，提高戶外運動營地的服務水平。鼓勵運營管理規范、服務質量優良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體育旅游示范基地。 |
（三）優化戶外運動產業結構
1.推進戶外運動服務業提質增效
完善以戶外競賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓、戶外節慶與會展、體育旅游等業態共同發展、量質齊升的戶外運動服務業發展體系。加強戶外運動基礎性、公益性服務供給，開發覆蓋全生命周期的生活性戶外運動服務，深化戶外運動賽事與體驗、教育與培訓、節慶與旅游等服務創新，推動戶外運動服務業向數字化、品質化、低碳化發展。推進戶外創意營銷、戶外會展、戶外用品研發設計等生產性服務業發展，不斷提升專業化、融合化水平。
2.加快戶外運動用品制造業轉型升級
出臺相關扶持政策，鼓勵本地企業加大在戶外運動裝備研發、生產和銷售方面的投入。支持企業與高校、科研機構合作，開展技術創新和產品升級，培育具有龍巖特色的戶外運動裝備品牌。例如，開發適合當地山地、水域環境的登山鞋、沖鋒衣、皮劃艇等裝備。結合龍巖的非遺文化和地域特色，設計開發具有文化內涵的戶外運動用品。如將姑田游大龍、提線木偶等非遺元素融入運動服飾、背包、水壺等用品的設計中，提升產品的文化附加值和市場競爭力。
3.推動戶外運動與其他行業融合發展
聚焦產業鏈延伸與技術創新，通過打造戶外運動旅游精品線路、賽事和基地；開發一批特色主題化運動康養產品和高文化附加值產品；扶持“戶外運動+農業”“ 戶外運動+康養”“ 戶外運動+文化”等融合發展舉措，推動多產業集群發展。
“戶外運動+農業”融合：結合農業產業布局，在水果、蔬菜等種植基地周邊建設運動采摘基地。游客可以在參與登山、徒步等戶外運動的同時，體驗采摘的樂趣。開發農業觀光與戶外運動相結合的旅游產品，如組織游客參觀農業生態園、農家樂等，了解農業生產過程和農村文化，然后開展農事體驗活動，如插秧、收割、采摘等，并結合戶外運動項目，如鄉村騎行、田園徒步等，豐富游客的旅游體驗。借助戶外運動賽事和活動的平臺，推廣龍巖的特色農產品。在賽事現場設置農產品展銷區，同時，通過線上線下的宣傳推廣，提高農產品的知名度和市場占有率。
“戶外運動+康養”融合：依托豐富的溫泉資源，建設溫泉康養小鎮。在小鎮內打造集溫泉療養、中醫理療、運動健身、休閑度假為一體的康養產品體系。例如，開發溫泉瑜伽、溫泉太極等運動養生項目，建設中醫理療館、康復中心等設施，為游客提供全方位的康養服務。利用冠豸山（5A級）、永福鎮等森林資源，開發康養基地。開展森林徒步、森林冥想、森林呼吸等戶外運動項目，結合森林的負氧離子、植物精氣等生態資源，為游客提供身心放松和健康調理的場所。同時，在基地內建設森林木屋、康養酒店等住宿設施，完善餐飲、娛樂等配套服務。
“戶外運動+文化”融合：深入挖掘非遺文化資源。例如，在戶外運動賽事的開幕式或活動中融入非遺表演，讓游客在參與運動的同時感受龍巖的文化魅力；開發非遺文化主題的戶外運動線路，如沿著古村落、古驛道開展徒步活動，途中設置非遺文化展示點和體驗點。以龍巖的戶外運動和非遺文化為元素，開發文化創意產品。如設計制作帶有非遺圖案和戶外運動元素的文具、飾品、工藝品等，通過線上線下渠道進行銷售，傳播龍巖的文化和戶外運動品牌。整合古田、長汀、新泉、永定紅色資源，規劃騎行、徒步路線串聯革命紀念館，托龍巖市青少年紅色研學基地，開設戶外拓展項目,如紅古田馬拉松、“重走長征路”山地越野賽、中央紅色交通線徒步大賽等項目。
（四）豐富戶外運動產品供給
1.提升戶外賽事與節慶活動品質
以政府引導、市場主導、全民參與為原則，按照常態化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強的戶外運動競賽表演活動，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運動賽事活動。鼓勵各地結合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與節慶活動。到2030年，打造一批全國知名的戶外運動賽事與節慶活動品牌。
在龍巖市委、市政府的領導下，近幾年戶外運動得到較好的發展，一些賽事得國家、省級認證，如福建永定土樓馬拉松賽由中國田徑協會認證的A類賽事，海峽兩岸（連城）青少年棒球邀請賽暨海峽兩岸（連城）青少年棒球文化節為國家級棒球比賽，中國青少年公路自行車聯賽為國家體育總局自行車擊劍運動管理中心認證的青少年A類賽事等，應鞏固已有高等級賽事，提升省、市、縣級賽事，使之成為國內有影響的賽事，拓展新賽事，積極向上級爭取賽事舉辦權并開展新的運動項目。
打造一批精品戶外運動賽事。充分發揮自然資源、產業發展、人文環境及區位優勢，因地制宜地舉辦馬拉松、越野跑、自行車、皮劃艇、槳板、鐵人三項等精品戶外運動賽事。鼓勵各地創辦一批趣味性強、體驗性佳、與地方文化緊密結合的群眾性戶外運動賽事。
專欄3 戶外運動場賽事與節慶品牌培育工程
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持續舉辦龍巖市羽毛球文化節、環冠豸山馬拉松賽、梁野山自行車爬坡賽、 “紅古田”馬拉松賽、海峽兩岸（連城）青少年棒球邀請賽暨海峽兩岸（連城）青少年棒球文化節、龍巖城市定向越野邀請賽、龍巖市全民健身運動會新羅區端午龍舟競賽、漳平市海峽兩岸舞龍舞獅大賽、福建永定土樓馬拉松賽、永定區“四大杯”籃球賽、等龍巖市十大群眾體育賽事活動。 支持重走長征路紅色半程馬拉松賽、梁野山騎游活動、環冠豸山馬拉松賽、“粵閩并肩穿越，賡續紅色血脈”健康體育和紅色旅游活動、“東樓西湖”系列賽事培育項目、中國筏釣達人電視（網絡）直播精英賽、八省一市船釣路亞精英賽、垂釣嘉年華賽事、海峽兩岸上杭汀江公開水域游泳邀請賽、龍巖市閩粵贛“客家杯”足球聯賽、福建省自行車聯賽（武平站）、中國青少年公路自行車聯賽(武平站）、長汀百團百里長征火炬接力賽長征跑活動、福建省水上槳板聯賽（漳平站）、漳平（永福）大陸阿里山越野跑等具有一定影響力的品牌戶外賽事。 支持客家非遺奇妙夜活動、音樂節活動、龍巖市文化和自然遺產日活動暨“四季如歌游龍巖——非遺里的客家”系列活動、上杭縣女子五枚拳、長汀縣踩船燈、長汀縣涂坊“走古事 迎花燈”、長汀縣鬧春田、連城縣姑田游大龍、連城縣羅坊“走古事”、連城縣四堡拔龍、連城縣北團游大粽、連城縣連城拳、武平縣民俗絕技、漳平市新橋板凳花燈龍等節慶活動和重要文娛展演活動。 鼓勵社會主體培育自主品牌賽事活動，提高賽事專業化水平。鼓勵地方建立“辦賽一站式”綜合服務機制，通過賽事規劃引導、賽事營銷宣傳等方式為賽事提供支持。鼓勵符合條件的戶外運動賽事與節慶活動申報體育產業示范項目。 |
2.豐富戶外健身休閑產品
支持室內攀巖館、室內滑冰館等開發戶外運動室內培訓和體驗產品。在農事體驗、生態運動會中增加戶外運動項目。利用綠道、紅色交通線、森林步道以及城鄉步道系統等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運動。加強AR/VR等智能技術應用，打造沉浸式戶外運動體驗空間，實現戶外運動場景感知化、運動體驗數據化、運動展示互動化、運動社交情境化。
3.優化露營產品供給
鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費粘性。加快建設露營旅游相關基礎設施，因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區延伸，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、充電站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規章制度，規范露營市場，推動露營產業健康可持續發展。
4.培育戶外運動市場主體
到2030年，培育一批具有自主品牌、創新能力和競爭實力的戶外運動龍頭企業。鼓勵龍頭企業在研發設計、生產智造等領域加強協作，進一步提升核心競爭力。引導中小微戶外運動企業深耕細分市場，向“專精特新”方向發展，鼓勵有條件的企業以單項冠軍企業為目標做強做優做大。推進各級戶外運動協會組織、俱樂部建設，完善戶外運動組織標準規范，充分發揮各級協會組織、俱樂部在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方面的作用。提升福建渡遠戶外運動用品有限公司、福建康萊寶運動用品有限公司、宏國（龍巖）運動用品有限公司、久和（龍巖）)運動器材有限公司、龍巖牡丹亭運動用品有限公司等公司核心競爭力。
（五）釋放戶外運動消費潛力
1.加強戶外運動技能培訓
鼓勵和支持各級戶外運動協會、俱樂部開展戶外運動技能培訓與指導。支持校企合作開發覆蓋全年齡段的戶外運動技能培訓課程，發揮戶外運動達人、戶外運動明星等名人效應，特別是本地運動明星，林丹、何雯娜等。利用各類媒體平臺，創新戶外運動技能普及推廣手段，培育、擴大戶外運動參與人群。大力開展各級各類戶外運動賽事活動，完善戶外運動等級標準，不斷提高戶外運動愛好者技能水平，增強消費粘性。
專欄4 戶外運動普及推廣工程
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戶外運動進校園:將戶外運動作為貫徹落實自然教育、生態教育理念的重要內容，鼓勵將符合學生身心發育規律的戶外運動納入學校體育特色教學內容。加強青少年戶外活動指導，普及青少年戶外運動知識和技能，培養青少年參與戶外運動的習慣，助力遏制“小眼鏡”“小胖墩”現象。支持大中小學校開展戶外運動課余訓練、競賽活動，擴大校內、校際戶外運動賽事活動的參與度與影響力。支持戶外運動社會組織為學校戶外運動技能培訓、訓練和賽事活動提供指導。 戶外運動進社區、進家庭:發揮各級戶外運動協會與俱樂部的作用，組織戶外運動技能培訓，開展戶外運動知識競賽，舉辦群眾性戶外運動賽事及體驗活動。引導各類媒體運用多種方式，傳播戶外運動知識和理念。普及戶外運動健身指導，推動戶外運動安全宣講及技能推廣活動常態化，提高公眾對科學安全參與戶外運動的知曉率、參與率。鼓勵市場主體開發親子戶外運動體驗、老年康養旅游等產品與線路，舉辦家庭戶外運動賽事與節慶活動，提高家庭參與戶外運動的熱情。 |
2.完善戶外運動消費政策
將戶外運動消費作為促進體育消費的重要內容。鼓勵發放體育消費券的地區將戶外運動消費納入使用范圍。引導和支持各地開展融合文體旅多業態的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾斜，激發群眾參與戶外運動的積極性。
3.創新戶外運動消費新場景、新模式、新業態
推動科技賦能戶外運動場景，開發智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產品和服務，打造戶外運動線上線下協同發展的消費新模式。鼓勵將戶外運動裝備門店打造成為沉浸體驗中心、創新科技展館和品牌文化中心。創新戶外運動用品柔性制造與個性化設計，開拓戶外運動個性化、智能化、時尚化消費新業態，引導高端消費回流。推進戶外運動消費場景與鄉村旅游、休閑農業等融合，轉化綠水青山生態價值。支持和引導滑雪場等戶外運動場所創新四季運營產品。鼓勵有條件的戶外運動場所延時經營，挖掘夜間戶外運動消費潛力。
（六）強化戶外運動服務支持
1.推進戶外運動人才培養
鼓勵普通高等學校、職業院校開設戶外運動產業相關課程，創新戶外運動產業人才培養模式，推動產業發展需求側與學校人才培養供給側緊密對接。鼓勵相關企業聯合普通高等學校、職業院校、科研院所建立戶外運動教學、科研和培訓基地，培養戶外運動研究型、技能型、應用型人才。加強與國內外戶外運動行業組織、機構和企業的交流合作，引進高層次人才。鼓勵和支持退役運動員從事戶外運動產業，擴大專業人才隊伍，加快山地戶外運動產業智庫建設。
專欄5 戶外運動產業人才培養工程
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充分發揮戶外運動行業組織作用，開展“十百千”人才培養工程。持續舉辦高層次戶外運動管理人才研修班，面向戶外運動教練員、領隊、裁判員、定線員、制圖員等戶外運動從業者，開展初級、中級和高級培訓班。加強對戶外運動運動員、戶外運動參與者及志愿者在戶外運動知識與技能、戶外運動安全與保護等方面的培訓教育。 到2030年，力爭戶外運動管理人才達到200名;具備專業戶外運動技能和服務水平的戶外運動從業者達到2000名;熟練掌握戶外運動技能的深度參與者達到2萬名。 |
2.加強戶外運動安全防控
開展戶外運動安全知識教育，鼓勵戶外運動市場主體落實安全生產主體責任及企業法定代表人和實際控制人等企業主要負責人第一責任人責任，完善安全管理機制及相關措施。戶外運動項目實行屬地安全監管，各縣（區）人民政府要明確具體監管部門，建立戶外運動安全分級管控體系，引導戶外運動項目健康發展。建立健全賽事活動安全工作機制，對賽事活動舉辦中易發生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風險和突發事件制定包括醫療、救援、消防等在內的安全風險防范和應急處置預案，建立完善賽事活動“熔斷”機制，落實安全主體責任。鼓勵戶外運動項目賽事活動主辦方為賽事活動購買公眾責任保險，為參賽者購買意外傷害保險。
3.健全戶外運動救援體系
構建政府主導、社會參與的戶外運動救援隊伍體系，發展社會應急力量，鼓勵組建戶外運動救援志愿者隊伍。強化應急培訓、預警控制、救援演練等工作，完善救援標識，優化救援流程，應用科技提高救援效能，完善救援、運輸一體化的戶外運動應急救援服務體系。針對各地戶外運動特色和需求，組織開展常態化的區域性戶外運動救援技能交流活動，積極推動戶外運動救援交流，不斷提升救援隊伍理論和實操水平。
4.建立戶外運動產業統計制度與標準體系
探索開展戶外運動產業統計工作，建立戶外運動產業發展統計指標，逐步形成全面、準確、及時的戶外運動產業統計與數據發布機制。加強戶外運動標準化建設，重點推進戶外運動裝備器材，戶外運動場地設施建設、開放、管理和服務，戶外運動賽事活動管理、戶外運動教育培訓等相關領域標準的制修訂，以標準引領戶外運動產品質量和服務水平不斷提高。
五、保障措施
（一）加強組織領導
建立跨部門協調機制，加強體育與發展改革、教育、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、文化和旅游、衛生健康、應急管理、農業農村局、林業等部門溝通。強化政府在規劃引領、政策扶持、資源對接、項目落地、信息公開等方面的作用。建立規劃實施監督機制，對規劃實施情況進行檢查，確保規劃落地落實。
（二）加大政策支持
切實落實國家支持體育產業發展的各類稅費優惠政策，充分利用現有資金渠道，支持戶外運動產業發展。鼓勵開發利用集體建設用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發展戶外運動產業。將戶外運動產業發展成效作為全民健身活力城市指數的重要評價指標。鼓勵各縣（市、區）因地制宜出臺有針對性的戶外運動配套政策措施，形成相互支撐的政策體系。
（三）強化監督管理
建立透明規范、平等競爭、運行有序的戶外運動市場環境。加強對戶外運動產品質量監測及日常監督，加大對違法違規行為的打擊力度。落實國家對生態環境保護的有關要求和標準，不逾越生態保護紅線，不破壞自然生態系統。
（四）加強宣傳引導
組織開展形式多樣的戶外運動宣傳活動,通過報紙、電視、微博等全媒體方式加大戶外運動產業發展的宣傳力度，傳播戶外運動理念，倡導積極健康、低碳環保的戶外運動生活方式，培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價值，形成有利于戶外運動產業發展的良好輿論環境和社會氛圍。
龍巖市“十五五”戶外運動產業重點項目一覽表
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領域 |
序號 |
項目名稱 |
項目類型 |
基本情況 |
投資規模（萬元） |
資金渠道 |
成效或預期成效 |
備注 |
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總投資：115020（萬元） 總項目：21個 |
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水域 戶外運動7個 |
1 |
武平戶外水上運動基地 |
運動場地設施 |
待建項目：在千鷺湖櫻花谷附近水域投建戶外水上運動基地。 |
1560 |
中央預算內投資和地方配套 |
通過“體育+旅游”融合帶動民宿、農產品消費增長。 |
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2 |
長汀汀江源漂流服務中心 |
公共服務設施 |
建設汀江源漂流碼頭、服務集散中心、觀賽平臺等，增設配套設施。 |
1000 |
中央預算內投資和企業自籌 |
提升現有漂流項目品質，提高戶外運動體驗。 |
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3 |
長汀水上運動培訓基地 |
公共服務設施 |
利用新橋現有設施，通過購置皮劃艇、槳板等，邀請專業教練為游客提供水上運動培訓課程 |
1050 |
企業自籌和上級補助 |
拓展水上運動項目，預計年吸引水上運動愛好者1萬人次 |
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4 |
上杭戶外水上運動中心提升項目 |
運動場地設施 |
擴建水上運動中心訓練水域，升級水上運動中心設備如國際標準跳板、制波系統，增設激流回旋賽道 |
1050 |
中央預算內投資和地方配套 |
依托汀江上杭城區段平直寬闊的江面及現有水上運動中心、皮劃艇訓練基地等資源，打造集訓練、賽事、體驗于一體的國家級水上運動示范區 |
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5 |
上杭縣水上運動綜合體 |
公共服務設施 |
增加碼頭平臺、兩岸看臺、媒體看臺、貴賓休息室、功能用房，配套建設運動員公寓和賽事直播中心，增設皮劃艇租賃點、龍舟文化展示區等 |
3500 |
中央預算內投資和地方配套 |
重點發展龍舟、賽艇、槳板、皮劃艇、鐵人三項等水上戶外運動 |
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6 |
連城縣水上運動訓練基地 |
運動場地設施 |
依托冠豸山（5A級）石門湖、九龍湖等水域資源，結合休閑娛樂、極限探險、競技賽事、文化體驗四大方向，打造多層次、差異化的水上運動體系。適合開發劃船、游泳、路亞、賽艇、懸崖跳水等項目。 |
2500 |
中央預算內投資和地方配套 |
打造省級水上訓練場。 |
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7 |
永定區峰市漁港升級改造項目 |
基礎設施 |
新建斜坡碼頭165米;上岸踏步894平方米;漁用通道250米;漁用管理房800平方米;并設給排水、供電照明、環保等配套設施。 |
1500 |
中央預算內投資和企業自籌 |
完善騎行基礎設施，提升游客體驗；吸引騎行愛好者參與，推動“體育+旅游”融合發展，推動綠色低碳出行，倡導健康生活方式。 |
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小計 |
水域戶外運動項目共7個 |
12160 |
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空域 戶外運動2個 |
1 |
武平熱氣球航空營地 |
其他 |
依托現有熱氣球及空場地，投建規范化的航空場地和營地,打造一站式的教學培訓創業基地。 |
1000 |
中央預算內投資和企業自籌 |
將推動"體育+旅游"深度融合，助力打造省級航空運動示范基地。 |
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2 |
汀州航空運動培訓基地 |
運動場地設施 |
建設航空運動培訓中心、停機坪、停機庫、維修保養車間、游客服務中心、指揮塔、航空文化展示中心等，開展直升機駕駛培訓、無人機操作培訓、航空模型制作培訓等課程，推出低空觀光旅游項目，如乘坐直升機、熱氣球俯瞰長汀的紅色景點和自然風光，滿足不同游客的需求。 |
3880 |
中央預算內投資和企業自籌 |
提高航空運動的普及度；舉辦航空運動表演；開展航空知識科普展覽，向公眾普及航空知識，激發人們對航空運動的興趣。 |
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小計 |
空域戶外運動項目共2個 |
4880 |
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陸域 戶外運動12個 |
1 |
武平騎行驛站 |
運動場地設施 |
環縣城及重點景區騎行線路上設置10個騎行驛站 |
1000 |
國投公益投資 |
如改造成專業賽道，預計年吸引游客超百萬人次，促進體育旅游融合，帶動康養產業、農產品銷售及賽事經濟，提升區域文旅競爭力。 |
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2 |
武平公路自行車賽道 |
運動場地設施 |
景區內已建成7.8公里自行車和觀光車混行車道以及相關配套 |
8000 |
濕地公園項目建設資金 |
促進旅游收入提升；帶動周邊消費，促進文旅產業升級。 |
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3 |
武平山地自行車賽道建設 |
運動場地設施 |
建設長度200-300米，包括地形改造、材料、基礎配套 |
1000 |
項目資金和中央預算內投資 |
國家級標準建設吸引專業騎友，帶動周邊消費增長。 |
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4 |
漳平大陸阿里山體育公園及步道提升 |
公共服務設施 |
建設健康步道700米，對沿街綠化景觀進行提升改造，以及配套籃球場、乒乓球場、羽毛球場等體育設施。 |
1000 |
中央專項彩票公益金 |
豐富市民文化生活；推動體育事業，助力全民健身與賽事舉辦；帶動周邊商業，吸引游客促經濟。 |
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5 |
漳平市民文體中心項目 |
公共服務設施 |
漳平市民文體中心項目，建設戶外運動文體中心 |
1000 |
一般債券、體彩公益金 |
建成后每周接待出行休閑，健身騎行的游客約1000人。 |
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6 |
永定區龍湖道路建設 |
基礎設施 |
建設全長39公里，道路寬7.5米的沿湖道路，打造集體育賽事、交通、旅游觀光、休閑娛樂等功能為一體的生態景觀大道。 |
68000 |
中央預算內投資和企業自籌 |
完善基礎設施，提升游客體驗；促進旅游收入提升；帶動周邊消費， |
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7 |
長汀紅色騎行步道升級改造 |
運動場地設施 |
對蓮花湖騎行道、南屏山和馬欄山健身步道進行優化升級，拓寬和改善路面狀況；沿途增加指示牌、文化宣傳欄、休息座椅、垃圾桶、遮陽避雨等設施。 |
1000 |
中央預算內投資和企業自籌 |
優化健身步道和騎行道，提高通行舒適性。 |
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8 |
上杭紅古田戶外運動設施提升工程 |
公共服務設施 |
優化紅色徒步戶外運動設施，增加驛站、休息點、醫療點，引入AI健身指導、VR運動體驗等科技場景，打造紅色徒步運動數據平臺，提供個性化運動方案。 |
1200 |
中央預算內投資和企業自籌 |
通過提升戶外運動設施，形成“運動+旅游+文化”的全域化發展模式 |
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9 |
連城山地自行車賽道 |
運動場地設施 |
完善環冠豸山騎行賽道（全長約43公里）的智能化升級，增設電子計時系統、智能補給站和應急救援點； 賴源鄉競技級賽道（30公里）完成路面硬化與障礙設置。設立騎行驛站（含講解牌、互動體驗設施）、安全監測點（如一鍵報警裝置）。開發AR導覽系統，通過掃碼獲取地質/文化知識點。 |
5780 |
中央預算內投資和企業自籌 |
結合溫泉、森林氧吧資源，打造“運動+康養”的開發模式，建設成為智能專業賽道。 |
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10 |
連城縣戶外越野賽道建設項目 |
運動場地設施 |
依托冠豸山等設置越野賽道，沿賽道設置標識、避難點、通訊、照明等設施。沿賽道每500米設置防水反光標識牌（中英文對照），標明方向、距離、海拔及下一站點名稱。 |
1000 |
中央預算內投資和企業自籌 |
形成“體育+消費”的產業鏈延伸，帶動地方經濟多元化發展。 |
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11 |
連城馬場營地項目 |
運動場地設施 |
建設馬房、賽馬場地，員工宿舍等木屋別墅、房車營地、輕奢野奢帳篷等 |
1000 |
中央預算內投資和企業自籌 |
大力推廣馬術新興戶外運動項目 |
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12 |
連城棒壘球基地建設 |
運動場地設施 |
成人棒球場、1片成人壘球場，棒球賽訓中心、壘球賽訓中心，共2100個觀眾席位等。 |
8000 |
中央預算內投資和地方配套 |
通過棒球運動搭建兩岸文化載體與情感交流平臺，連城在兩岸關系中的特殊地位使其在文化融合方面更具優勢，能夠吸引兩岸青少年及家庭參與。 |
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小計 |
陸域戶外運動項目共12個 |
97980 |
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總計21項 |
115020 |
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閩公網安備：35080202350889號
