（2025年1月7日龍巖市第六屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）
龍巖市人大常委會副主任、龍巖市人大財經委主任委員 陳澤亮
龍巖市第六屆人民代表大會第四次會議審查了市人民政府提出的《關于龍巖市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》和龍巖市2025年國民經濟和社會發展計劃草案。會前，市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱財經委）對計劃報告和草案進行了初步審查，市政府根據初步審查意見對計劃報告作了修改。在此基礎上，根據各代表團的審查意見，財經委作了進一步審查。現將審查結果報告如下：
一、關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況
財經委認為，2024年全市各級各部門在市委的正確領導下，深入貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，認真執行市六屆人大三次會議通過的有關決議，深化拓展“三爭”行動，堅定不移大抓招商、大抓產業、大抓項目，經濟運行總體平穩，社會大局安定穩定，閩西革命老區高質量發展示范區建設取得新成效。向上對接成果豐碩，全市共爭取政策項目資金208.71億元，其中競爭性資金116.93億元、增長25.8%；招商引資取得實效，全年新簽約招商引資項目396個、總投資1016億元；重點項目攻堅成效顯著，“十百千”項目均超額完成年度任務；區域協作走深走實，廣龍對口合作在國家評估中獲優秀等次；民生保障有力有效，全面完成30項為民辦實事項目和群眾身邊10件“暖心事”；政府債務化解積極穩妥，取得突破性進展；預計全市地區生產總值3350億元、增長5%左右。
財經委同時認為，當前我市國民經濟和社會發展中還存在一些比較突出的困難和問題，主要表現在：經濟持續回升勢頭不穩固，重大項目接續不足，消費市場恢復動力不強，房地產市場預期仍然較弱，地區生產總值、規上工業增加值、社會消費品零售總額等指標不及年初目標；部分企業生產經營仍然較為困難，產業轉型升級壓力較大；城鄉發展不平衡，群眾就業增收壓力較大，基本公共服務制度體系有待完善。對此，要積極應對，采取更加積極有效措施加以解決。
二、關于2025年國民經濟和社會發展計劃草案
財經委認為，市政府提出的2025年計劃草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，落實了中央和省委、市委經濟工作會議精神，主要預期目標和工作安排符合我市經濟社會發展實際，建議批準《關于龍巖市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準龍巖市2025年國民經濟和社會發展計劃草案。
三、關于執行2025年國民經濟和社會發展計劃的建議
?。ㄒ唬┨嵴袷袌鲂判?，推進經濟穩定增長。按照“打好五張牌、建設新龍巖”的工作思路，圍繞“十個一”重點工作，加強經濟社會發展重點問題、重點工作、重點改革研究突破，細化落實年度目標任務。加密“上省赴京”對接頻次，聚焦“兩重”“兩新”重點發力，扎實謀劃編制“十五五”規劃，推動對口支援、對口合作、山海協作等政策落地見效。堅定不移大抓招商、大抓產業、大抓項目，鼓勵現有龍頭企業增資擴產，不斷增強發展后勁。深入實施提振消費專項行動，扎實開展消費品以舊換新，培育發展消費新場景新業態新模式，加快釋放消費潛力。
（二）深化改革創新，激發市場主體活力。扎實推動科技創新與產業創新深度融合，突出企業科技創新主體地位，實施“才聚龍巖”行動，強化產學研用協同創新。立足龍巖實際，做大做強“2+4”工業產業，加快發展現代農業、文旅康養等特色產業，提升發展紡織、建材等傳統產業，前瞻布局未來產業，因地制宜發展新質生產力。持續探索龍臺融合發展新路，深化龍臺社會融合、經濟融合、情感融合，努力打造海峽兩岸融合發展示范樣板。落實新時代民營經濟強省戰略，深化“十項重點改革”,扎實開展“營商環境提升年”活動，全力支持企業家干事創業，有效激發市場主體活力。
?。ㄈ娀瘏^域協調，促進城鄉融合發展。堅持走集約化、內涵式發展之路，更高水平實施城市更新，提升產業承載和人口集聚能力，做大做強做優中心城市。加快構建以縣域為重點的城鄉融合發展體系，推動城鄉產業、基礎設施、公共服務一體化建設發展。學習運用“千萬工程”經驗，深入實施“158”鄉村建設工作機制，深化拓展上杭縣“六個共富”機制，持續推進鄉村全面振興。大力踐行“兩山”理念，拓展提升水土流失治理“長汀經驗”和林改“武平經驗”，系統實施“三山五水”工程，打造更多生態文明建設示范典型，守護好龍巖的綠水青山。
?。ㄋ模┰鲞M民生福祉，確保社會安定穩定。落實就業優先政策，扎實做好重點群體就業幫扶，多渠道增加城鄉居民收入。健全社會保障體系，加強特困群體兜底幫扶。深入實施“教育強市”“健康龍巖”戰略，扎實推進國家基礎教育綜合改革實驗區建設，深化醫藥衛生體制改革，持續完善養老服務制度體系，增強公共服務的均衡性和可及性。扎實推進生育友好城市建設，不斷完善生育支持政策體系，全力推動人口高質量發展。有效防范化解房地產、金融、政府債務等重點領域風險，不斷完善生產安全、食品安全、自然災害等治理機制，持續提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，確保社會大局安定穩定。
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