龍巖市人民代表大會財政經濟委員會關于龍巖市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的審查結果報告

　　（2024年1月10日龍巖市第六屆人民代表大會第三次會議主席團第二次會議通過）

　　龍巖市人大常委會副主任、龍巖市人大財經委主任委員 陳澤亮

　　龍巖市第六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關于龍巖市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》、2024年國民經濟和社會發展計劃草案。市人大財政經濟委員會（以下簡稱財經委）在會前對計劃報告和草案進行了初步審查，市政府根據初步審查意見對計劃報告作了修改。在此基礎上，根據各代表團的審查意見，財經委又作了進一步審查?，F將審查結果報告如下：

　　一、關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況 

　　財經委認為，2023年全市各級各部門在市委的正確領導下，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，認真執行市六屆人大二次會議通過的有關決議，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，面對復雜嚴峻的外部環境，緊盯目標任務，妥善應對、迎難而上，經濟運行持續恢復向好，一批重大項目取得新突破，龍巖新機場立項獲批，龍龍高鐵龍巖至武平段建成通車、武平至梅州段啟動建設，省級區域醫療中心開工建設等；對口支援、對口合作、爭取上級政策資金均取得新成效，廣州4家世界500強企業項目落地龍巖；生態環境質量不斷提升，民生福祉持續改善，社會大局安定穩定。

　　在肯定成績的同時也要看到，經濟發展不穩定不確定因素仍然較多，GDP增速、社會消費品零售總額等10項指標未達預期；部分企業生產經營困難，產業提質增效壓力較大；創新和人才支撐不強；投資消費恢復乏力，固定資產投資下降；城鄉區域發展不夠協調，民生領域仍存短板等。對此，要更加積極應對，采取有力有效措施加以解決。

　　二、關于2024年國民經濟和社會發展計劃草案 

　　財經委認為，市政府提出的2024年計劃草案，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，落實了中央和省委、市委經濟工作會議精神，主要預期目標和工作安排綜合考慮了全市過去兩年經濟平均增速和發展基礎，符合我市經濟社會發展實際，建議批準《關于龍巖市2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，批準2024年國民經濟和社會發展計劃草案。

　　三、關于執行2024年國民經濟和社會發展計劃的建議 

　?。ㄒ唬﹪@目標任務，穩定經濟增長。牢牢把握高質量發展主題，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，增強系統觀念，強化政策協同，圍繞打好五張牌、建設新龍巖和市委提出的“十個一”重點工作,細化落實年度目標任務，采取有力措施穩定經濟增長。緊抓機遇、發揮優勢，用好用活對口支援、對口合作、山海協作以及中央增發國債、專項債拓展投向政策，加快編制實施對口支援工作十年規劃，加密“上省赴京”對接頻次，爭取更多中央和省級政策、資金、項目支持；加強與廣州市、廈門市溝通交流，突出抓好產業合作，全力以赴推進閩西革命老區高質量發展示范區建設。

　　（二）提振發展信心，激發活力動力。強化創新驅動，深入實施人才強市戰略，完善推動產業結構優化調整的政策體系，發展壯大“2+4”重點工業產業，前瞻布局未來產業，加快形成新質生產力。優化發展環境，提振發展信心，深化營商環境改革，細化落實民營經濟強省戰略，深化“千名干部掛千企”機制，采取有效措施切實為民營企業排憂解難。深化國資國企改革，提升國企運營效率和投融資能力。持續提升“海峽客家”“大陸阿里山”品牌，打造兩岸融合發展示范區建設龍巖樣板。

　?。ㄈU大有效需求，增強發展后勁。堅持大抓招商、大抓產業、大抓項目，完善招商圖譜和目標企業庫，常態化開展重點項目攻堅戰役，加快建立招商項目落地評價機制，加強項目儲備和落地建設，加快形成投資實物工作量。充分發揮政府投資的帶動放大效應，吸引和支持更多民間資本參與重大工程和補短板項目。充分激發和釋放消費潛力，促進居民消費從疫后恢復轉向持續擴大，聚焦節假日等消費節點，穩定擴大傳統消費，培育壯大新型消費。穩定和擴大利用外資規模，加快培育外貿新動能，促進內外貿一體化發展。

　?。ㄋ模┩七M協調發展，促進鄉村振興。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推進產業鏈群協同、基礎設施聯通、公共資源共享，加快新城建設和城市更新，高標準推進南部、北部新城開發建設，打造宜居韌性智慧城市。加快發揮比較優勢，推動縣域經濟特色化發展，以縣域為重點推進城鄉融合發展。分類引導鎮村發展，深化運用“千萬工程”經驗，全面推行“156”鄉村建設工作機制，全面推進鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅守耕地紅線、糧食安全底線，因地制宜發展鄉村特色現代農業，建設宜居宜業和美鄉村。

　?。ㄎ澹┰鲞M民生福祉，打造大愛龍巖。堅持人民至上、為民造福，在高質量發展中不斷增進民生福祉，突出就業優先導向，確保高校畢業生、農民工等重點群體就業穩定，加大產業幫扶，多渠道增加居民收入。深入實施“教育強市”“健康龍巖”行動，促進教育優質均衡發展，呵護好“一老一小”群體。加強房地產市場研判，分類施策促進房地產市場平穩健康發展。統籌山水生態要素，常態長效抓好生態環境整治，鞏固提升水土流失治理“長汀經驗”和林改“武平經驗”，穩妥推進綠色低碳發展。持續攻堅安全生產、禁毒反詐、信訪維穩等問題，切實防范重點領域風險，堅決遏制新增隱性債務，兜牢基層“三保”底線，堅決守住不發生系統性風險底線。